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全面预算管理存在问题及改进措施 摘要：全面推行预算管理，是经济体制改革的需要，预算管理得当会助力供给侧改革的推进，因此，全面预算管理有其必要性。 关键词：预算制度体系；预算管理模式；编制与执行 推进战略发展实施，全面预算管理不可或缺。全面预算管理是战略的保障与支持系统，也体现了战略思想，预算目标实际也是战略目标，没有战略意识的预算是没有方向和目标的，也不可能增强竞争优势；全面预算管理也是奋斗的目标，其起点是发展战略，没有预算支撑的战略是不具备操作性的、空洞的单位战略。 一、全面预算是实现单位发展战略目标的需要 单位有多个法人单位组成，单位与成员单位各自的经营目标不同，单位要实现其战略目标，就必然要求成员单位完成单位中的的各项经营目标。从目前许多大型单位预算管理的运作效果看，单位在实施总体战略目标过程中会存在两个矛盾：一是单位相对重视自身发展的需要，并不考虑成员单位所面临的实际市场利益；二是成员单位在向单位上报其目标预算时，又只注重考虑自己的利益，也并不与整个单位发展的战略目标相一致。所以客观上需要单位实施科学的预算控制，处理好单位和成员单位之间的财务关系，解决好分权、评价、奖惩问题，使权利责任有机结合，使任务利益有机结合，使激励奖惩有机结合，调动各方面的积极性，以实现单位战略目标。 二、预算管理模式介绍 目前单