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公用企业垄断形式立法探究论文 本文从分析公用企业现有垄断模式入手，试对公用企业改革的法律对策作一简约探讨。 一、我国公用企业的垄断现状及其非理性成因 公用企业（publicunility），是指涉及公用事业的经营者，包括供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输等行业的经营者。从公用企业涉及的行业特点我们可以看出公用企业具有以下特征：（1）运营目标的公益性。公用企业是面向全社会各界、服务于千家万户的企业，其经营状况的好坏、服务质量的优劣及价格水平的高低直接关系到公众的生活和国民经济。因此，公用企业也被称为公益企业。 （2）服务渠道的管网化。公用企业向社会提供的产品或服务一般是通过一定的管网系统来进行的，这套管网系统一般按行政区域来设置，且有区域网不断向国内网靠拢的趋势。（注：以中国电网为例，在三峡工程竣工之后，中国南北各地的多个区域网将可联成一个一体化的国内网。）（3）运行的高投入与规模化。公用企业主要分布于国民经济和社会发展的基础性行业中，因而其建设、运营通常投资大、周期长、收效慢。 我国的公用企业目前总体而言仍处于一种垄断的状态下。首先，从垄断状态而言，现有公用行业往往为一家或几家企业所垄断。某些行业虽然引入了竞争，但无论从规模还是从技术角度都无法与垄断企业相抗衡。如中国电信业95％的业务仍为中国电信一家企业所垄断，中国联通