公共文化服务均等性研究与对策.docVIP

公共文化服务均等性研究与对策 摘要：公共文化已经成为文化领域的热点，公共文化的四性-均等性、便利性、基本性、公益性也逐渐被公共文化领域的从业人员所熟知。但是，如何深入研究这“四性”，以及实现这“四性”的路径在哪里，这些问题仍处在研究之中。本文拟就公共文化服务，特别是群艺馆（文化馆）体系的公共文化服务均等性以及实现均等性的路径进行探讨，为今后的工作打下辅助性理论基础。 关键词：公共文化；均等性；群艺馆 一、公共文化服务均等性的提出与发展 在西方学术领域，有关公共服务均等化的理念由来已久。经济学鼻祖亚当?斯密（A.Smith）较早论述了公共服务公平供给的问题，他在论述君主或国家的义务时提出并分析了公共服务的公平性问题，认为公平的提供公共服务是国家的义务和职责。20世纪80年代以来，新公共管理理论为公共服务理论发展提供了新的理论内涵。新公共管理理论强调政府在公共服务中的角色是“掌舵，而不是划桨”，可以更为灵活地探索代替直接供应公共产品的方法，从而提供成本节约的政策结果。同时，要打破政府的公共服务提供垄断机制，利用市场化和私人部门来满足公共服务需求。进入21世纪，新公共服务理论在此基础上做了进一步发展，该理论认为，政府在公共服务中的角色是“服务，而不是掌舵”，强调政府在公共服务中不是扮演操舵手的角色，而是为了全体社会成员的公共利益，服务于广大人民，