公共管理的档案管理实践范式研究.docVIP

公共管理的档案管理实践范式研究 公共管理是以政府为核心,以社会公共事务作为管理对象的一种具有服务性质的管理。公共管理作为一种综合性的社会活动，可运用一切公私管理手段来实现社会公共利益，公共利益既是公共管理的根本目的，也是公共管理的本质要求；社会的稳定与发展必须以社会公共利益去促进带动私人利益的发展。公共管理视阈下的档案管理是在管理实践中逐渐产生的，以大量的管理案例为基础，分析影响档案管理范式的影响因素，最后总结出档案管理的管理意义、管理方法和管理规则等。 一、随着社会变迁档案管理范式存在的问题 （一）政治制度变迁的影响 档案工作长久地受到政治制度的影响，随着政治制度在不同时间、不同地区的变化，档案管理范式也随之而革新。在我国没有实现民主政治制度之前，封闭的独裁政治制度使公共资源被少数人所掌控，这使档案工作仅能为专制统治阶级服务，档案的资源其他公民既没有知情权也没有参与权，造成公共性与服务性的缺失。虽然后来随着社会的发展，我国档案管理范式也在进步，但是其政治色彩依然浓厚，我国政府仍然采用的是封闭式管理，导致公共管理活动近乎沦为行政管理活动，造成公共资源内部化和档案管理的公共性缺失，公民仍然没有得到应有的权利。这种直接干预式的管理也阻碍了档案管理范式的发展进步，档案管理的政治色彩显然，集权与政府部门的概念已深入人心，长期处于被隔离状态的公民已经