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养老保险并轨法律对策研究 一、养老保险立法现状评析 人员流动可同时转移养老保险关系和个人账户储存额。再次，公务员事业单位工作人员原有保障机制陈旧、不统一，对机关事业单位的工作人员也是不公平的。长期以来，公务员和事业单位工作人员在年老的情形下，可以获得政府的物质帮助，但是各地区的养老金标准、比例并不统一。中西部地区公务员退休金拖欠并非个别现象。不同地区、不同部门的养老保障待遇差距大。[1]一旦公务员事业单位工作人员权益受损，无法从法律上找到依据。普通公务员对未来没有预期，安全感低。这都不符合我国一直倡导的依法治国的基本方略和市场经济体制的要求。在当事人的权益遭到损害时可以积极的寻求法律的救济，既有实体法的明确规定也有明确的救济程序。纵观世界上市场经济比较发达的国家，都建立了较为完备的法律制度，而且比较注重立法先行。通过立法实现机关事业单位养老保险制度的法制化已成为大势所趋。最后，为机关事业单位工作人员建立了职业年金制度，提高机关事业单位工作人员退休后的生活水平。减少了改革阻力，确保了改革的顺利进行。机关事业单位与企业养老保险双轨制问题虽已“破冰”，但养老保险立法尚不完善，还有诸多问题需要解决。2004年“人权入宪”以来，我国法制建设发展迅猛，在社会保障方面，《中华人民共和国社会保险法》的颁布施行，是我国社会保障领域立法的一个历史性的立法进步。但囿于目前的状况，《