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高州市马贵镇土地利用总体规划 高州市马贵镇土地利用总体规划（2010-2020年） 规划文本编制说明 （送审稿） 目 录 规划文本 第一章 总 则 1 一、规划目的 1 二、规划主要依据 1 三、编制原则 2 四、规划范围 3 五、规划期限 3 第二章 土地利用现状与问题 4 一、土地利用现状 4 二、土地利用特征 5 三、土地利用问题 6 第三章 规划任务与目标 7 一、规划任务 7 二、规划目标 7 第四章 土地利用结构和布局调整 9 一、土地利用结构调整 9 二、土地利用布局优化 11 第五章 农用地保护与利用 13 一、耕地保护与利用 13 二、基本农田保护与利用 13 三、其他农业用地保护与利用 14 第六章 建设用地空间管制与土地利用分区 16 一、建设用地空间管制 16 二、土地用途分区 17 第七章 土地整治建设项目安排 21 一、土地整治规划 21 二、土地利用重大工程 21 三、建设项目安排 21 第八章 生态建设与环境保护 23 一、基础性生态用地安排 23 二、生态屏障建设用地安排 23 三、保护和改善土地生态环境措施 23 第九章 村土地利用控制 25 一、农用地利用 25 二、村建设用地控制 26 三、村土地整治 26 第十章 规划实施保障措施 28 一、制度保障 28 二、经济保障 28 三、技术保障 29 四、社会保障 29 附 表 31 附表1 马贵镇主要土地利用主要调控指标表 31 附表2 马贵镇土地利用结构调整表 32 附表3 马贵镇耕地与基本农田情况表 33 附表4 马贵镇新增建设用地控制指标表 34 附表5 马贵镇土地整治规划表 35 附表6 马贵镇重点建设项目用地规划表 36 附表7 马贵镇土地用途分区面积统计表 37 附 图 附图1 马贵镇土地利用现状图（2009年） 附图2 马贵镇土地利用总体规划图 附图3 马贵镇建设用地管制和基本农田保护图 附图4 马贵镇土地整治规划图 编制说明 第一章 上轮规划实施评价 39 一、上轮规划实施情况 39 二、上轮规划取得成效分析 39 三、上轮规划实施存在的问题 40 四、本轮规划修编的必要性 42 第二章 规划编制基本情况 45 一、规划编制过程 45 二、规划协调论证修改情况 46 第三章 规划基础数据说明 48 一、人口统计口径 48 二、社会经济数据来源 48 三、规划基数 48 第四章 社会经济指标的确定 54 一、人口规模预测 54 二、城镇化水平预测 55 三、地区工农业生产总值 56 第五章 建设用地需求分析 57 一、城乡建设用地 57 二、交通水利用地 57 三、其他建设用地 57 四、新增建设用地 58 第六章 土地利用结构与布局调整 59 一、土地利用结构调整 59 二、土地利用布局优化 61 第七章 耕地基本农田保护 64 一、耕地需求量分析 64 二、基本农田保护 65 第八章 建设用地空间管制与土地利用分区的说明 68 一、建设用地空间管制 68 二、土地用途分区说明 69 第九章 土地整治与项目安排 75 一、土地整治规划安排 75 二、土地利用重大工程安排 75 三、建设用地项目安排 75 第十章 规划方案的环境影响评价 77 一、技术路线 77 二、影响识别 78 三、规划实施可能造成的环境破坏 78 四、规划实施对环境的正面影响 79 第十一章 规划协调情况 80 一、与上级规划的衔接 80 二、与其他规划的协调 80 第一章 总 则 一、规划目的 为深入贯彻科学发展观，认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约利用水平，保护和改善生态环境，促进土地利用方式和管理方式的根本转变，协调部门和产业间用地矛盾，落实各项用地指标，促进社会经济与环境的全面、协调与可持续发展，编制《高州市马贵镇土地利用总体规划2010-2020年》。 二、规划主要依据 1、《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）； 2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日）； 3、《广东省基本农田保护区管理条例》； 4、《广东省土地利用总体规划条例》（2008年11月28日）； 5、《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部令 第43号）； 6、《关于印发广东省各级土地利用总体规划审查审批办法的通知》（粤国土资规保发〔2009〕198号）； 7、《转发国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知》（粤国土资规保电〔2010〕30号）； 8、《关于市县镇级土地利用总体规划修编有关问题指导意见的通知》（粤国土资规划发〔2010〕207号）； 9、《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》（TD/T1025-