务川仡佬族苗族自治县检察院预防职务犯罪的现状、问题及措施.docxVIP

? ? ? ? ? 务川仡佬族苗族自治县检察院预防职务犯罪的现状、问题及措施 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 务川自治县职务犯罪的特点 （一）职务犯罪的概念 “职务”在我国是一个内涵丰富的，内容复杂的组合性概念。目前我国的职务分类主要有：法定职务、事定职务、执行职务、管理职务、决策职务、临时职务、固定职务、领导职务、非领导职务等。职务犯罪的主体在我国法律中规定：一是国家机关工作人员，二是国有公司、企事业单位中的国家工作人员，三是人民团体中的工作人员，四是受国家机关国有公司、企事业单位、人民团体的委托管理、经营国有财产的人员。[1]职务犯罪的主观要件：指行为人对其行为的危害后果，所持的一种心理与心理状态。职务犯罪的客体要件：侵害的是国家对职务活动的管理职能。职务犯罪的客观要件，我国法律规定职务犯罪的客观要件主要有以下三种形式：一是利用职务之便；二是滥用职权；三是严重不负责任，不履行或不正确履行职务。 综上，所谓“职务犯罪”，是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪，包括《刑法》规定的“贪污贿赂罪”“渎职罪”和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪。可见，检察机关预防职务犯罪工作，是党和国家反腐倡廉建设总体格局的重要方面，是惩治和预防腐败体系的重要部分，是检察机关惩治职务犯罪工作的必然延伸和法律监督职能的重要内容。[2] （二）务川自治县职务犯罪发案特点 1.推进项目假、大、空，浪费国家和群众资金 在原科技局局长王家容、办公室负责人王治荣贪污案中，暴露出农业产业推进项目假、大、空现象严重。2008年，根据务川自治县人民政府的统一部署，由县科技局负责实施1200亩何首乌种植项目，政府每亩补助300元种苗款，共计36万元，帮助群众发家致富。项目安排后，在有关乡镇的大力支持和配合下，丰乐、镇南先后成立了农民合作社，并发动群众开始种植。一年后，在实际实施不足800亩的情况下，县科技局便将36万元政府补助资金全额拨付至供苗公司，尚未实施部分至今未得到落实，由此而多付给公司的部分资金无人过问。所实施的近800亩何首乌中，散户部分在次年便被大量铲除，大户部分也至今未见到任何收益，不仅大量浪费国家专项资金，也使群众遭受严重损失。 2.私欲膨胀，大肆侵吞国家资金 在原科技局局长王家容、办公室负责人王治荣贪污以及涪洋镇原当阳村委会副主任唐文志贪污案中，均表现出干部利用手中的职权，利用制度、管理中的漏洞，套取、侵吞国家资金。王家容、王治荣在管理何首乌种植项目过程中，由于富民强县专项资金完全由县科技局负责实施，且项目资金报账机制不健全，基本处于无人监督的状态，王家容、王治荣便利用这一漏洞，编造虚假花名册、发票、收条等方式，使该项目顺利通过验收、审计、审核、平账，套取国家专项资金。而唐文志在担任村委会副主任期间，利用职权，根据农户的身份信息，编造虚假低保，套取国家最低生活保障金。 3.领导决定，单位一把手犯罪 在务川自治县检察院办理的职务犯罪案件中，原科技局局长王家容、镇南卫生院院长吴林、丰乐卫生院院长王庆桦3人均为单位的一把手，在资金监管、项目实施、物资采购方面，一把手说了就算，没有组织单位其他领导开会讨论，一把手说行就行，直接安排办事人员办理相关事宜，从而为其虚报冒领做好安排。 4.不知悔改，企图逃避法律制裁 2013年以来务川自治县检察院办理了5起乡镇卫生院院长受贿案，在卫生系统引起了很大的震动，县人民政府高度重视，专门召集相关人员开会，要求有违纪违法行为的人主动到纪委、检察机关交代清楚，然而，个别卫生院院长充耳不闻，视法律为儿戏，没有一点敬畏之心，仍抱着侥幸心理，企图蒙混过关。 5.不择手段，千方百计拉拢腐蚀国家工作人员 在务川自治县检察院2015年办理的龚尚友、陈松桥、吴永芬、邹友国4起药品代理商行贿案件中，为了与医院签订药品供应合同，采用不正当的竞争手段，与院长拉关系、送礼物、给回扣等，诱使院长与其签订药品供应合同，无视合同中供应药品结构的合理性及实际供应药品的情况，获得不正当利益，龚尚友、陈松桥、吴永芬、邹友国4人于2009～2012年分别向原黄都镇、涪洋镇、泥高乡等卫生院院长行贿，数额较大，影响恶劣[3]。 二 务川自治县职务犯罪的现状 2015年，务川自治县检察院立案查办职务犯罪案件9件9人，已移送审查起诉8件8人，均已做出有罪认定或判决，一人在逃，为国家和集体挽回经济损失100余万元。9件9人均是事关民生领域的职务犯罪，其中医疗卫生领域2件2人、农业产业领域2件2人、社会保障领域1件1人，均是直接与群众打交道的行业