纵深推进全面依法治省打造法治湖南建设升级版.docxVIP

? ? ? ? ? 纵深推进全面依法治省打造法治湖南建设“升级版” ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 湖南省第十一次党代会报告郑重提出：“坚持发展民主法治，纵深推进全面依法治省。推动全省各项事业在法治轨道上有序运行，打造法治湖南建设‘升级版’”，预示着法治湖南建设被赋予了新的使命、新的目标和新的规划，表明法治湖南建设又将迎来新的契机、新的前景。我们必须认真学习、深刻领会，准确把握省委关于法治湖南建设的基本定位、深刻内涵、重大任务、重要措施的一系列新论断、新要求，创新法治湖南建设新思维，创造法治湖南建设新局面，推进法治湖南建设新升级。在新的历史时期和新的时代形势下，我们纵深推进全面依法治省、打造法治湖南建设“升级版”，既要认清形势、把握机遇，又要应对挑战、迎难而上，更要找准路径、强化举措，才能取得未来法治湖南建设的新进步、新成绩和新成就。 一 树立信心，认清形势，紧抓法治湖南建设“升级版”的新机遇 法治湖南建设推进到今天，正面临着难得的历史机遇和资源优势。首先，良好的法治建设环境已经形成。地方法治建设成为全面推进依法治国的重要部分和推进环节，得到了中央的高度肯定和积极支持，使得法治湖南建设具备宽敞的体制场域、坚强的政策保障和雄厚的制度支撑，这对于法治湖南建设来说，是不可多得的历史机遇。特别是习近平总书记对法治中国建设的高瞻远瞩、长远谋划和党的十八大与十八届三中、四中、五中、六中全会对全面推进依法治国的精心部署与精准规划，给法治湖南建设提供了绝佳的时代契机和宽松的发展空间，这是建设法治湖南的力量本源。法治湖南建设不仅顺应了法治发展的滚滚潮流、契合了法治中国的滔滔大势，同时，更是回应了民众百姓的殷殷期望和实际需求，得到了社会和民众的携手相助，已经初步构筑了“上下齐心，共推共进”的建设框架与发展体制。 其次，坚强的法治建设领导机制已经形成。多年来，法治湖南建设的丰富实践，已经让法治湖南成为湖南省委省政府深谋远虑、矢志不渝的战略核心，自始至终高度重视法治湖南建设的发展战略，精心设计法治湖南建设的顶层规划，坚不可摧地大力推进法治湖南建设，推进措施扎实有效，推进力度持续叠增，推进方法科学可行。省第十一次党代会再次对法治湖南建设作了着重强调和全面规划，法治湖南建设已经形成了持续坚持、持续发力、持续推进的发展态势。全省各地州市、县市区和各部门单位积极响应，不折不扣地贯彻落实湖南省委省政府建设法治湖南的安排部署，健全体制、优化制度、改进规范、完善机制，法治湖南在全省各地落地生根，全省“一盘棋”的建设格局初步形成，全省上下拧成了一股绳，汇聚成法治湖南建设的强大合力。 再次，创新的地方立法活动已经实现。长株潭“两型”社会试验区获批设立以来，湖南紧紧把握“两型”社会立法的制度抓手，积极探索，勇于创新，与时俱进，破陈出新，先后制定了一系列地方性法规，特别是2015年地州市地方立法权落地实施以来，科学的立法体系、完善的立法机制和健全的立法制度已经形成，以地方性法规和地方政府规章为主体、其他规范性文件为补充的地方立法框架日渐成熟。创造性的地方立法活动和创新性的地方立法思维把法治湖南建设的宏伟蓝图变成了实际的法治生活、把法治湖南建设战略规划变成了实际的法治规程，为法治湖南建设提供着连绵不断的立法支持。 最后，雄厚的法治力量支撑已经具备。在古代，湖湘文化源远流长、博大精深，法制文化成为其中很重要的内容；在近代，湖南拥有一段深厚的法政历史，在国家近代法制转型中涌现出一批仁人志士；在现代，湖南具有比较雄厚的法学教育资源，拥有一批造诣深厚、影响深远的湘籍法学专家。当前，湖南法学教育的规模仅次于北京，全国排第二。悠久的法治文化、厚重的法政历史是法治湖南建设宝贵的传统资源，优秀的湘籍法学家层出不穷，高校的法学教育不断完善，为法治湖南建设提供着源源不断的学术智慧与学说理论，这些都已经成为法治湖南建设弥足珍贵的智力知识与学理财富。 二 秉持恒心，应对挑战，把握法治湖南建设“升级版”的新形势 法治湖南建设取得了很大的成绩，也存在着不少的困难和挑战。首先，地方法治建设的宽度受制于体制结构的局限。地方法治是国家法治体系的重要部分，是国家法治体制的组成环节，它的建设与发展必须在国家统一的法治框架内展开，这保证了地方法治建设的道路方向。但没有形成成熟稳定的地方法治推进体系，客观上限制了地方法治的运行空间和发展场域，这是法治湖南建设遇到的根本问题。国家要继续加大支持地方法治建设的力度，增强鼓励地方法治积极创新的动力，给予更多的政策倾斜和体制关怀，营造一个既宽松又有序的地方法治自主建设、创新发展的环境和氛围。 其次，地方法治建设的速度受制于传统因素的影响。湖南在深化改革和推进治理现代化进程中取得了很大的成绩，但由于湖南深处内部腹地，经济社会文化发展具有