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农业规模经营机遇与挑战思索 时下我国部分蔬菜市场出现了“菜贵伤民”、“菜贱伤农”同时存在的怪圈。个中原因自然是多方面的，诸如流通成本过高，人工、场地租金等成本不断上涨，自然灾害频发，同种蔬菜集中等等。为破解这个怪圈，国家农业部、商务部等部委组织大型连锁企业、农产品批发市场等流通企业直接采购蔬菜、优先销售滞销蔬菜的举措，彰见了政府机关急菜农所急、急市民这所急之情怀，但是一个问题也摆在公众面前：仅凭组织企业直接采购就能避免“菜贵伤民”、“菜贱伤农”现象出现吗？回答恐怕不太乐观。笔者认为，造成此现象的一个深层次的原因是我国农业的分散化经营，即“小农户大市场”的矛盾，而实现规模化、集约化经营是实现我国农业现代化的必然路径。 一、农业规模化、集约化经营需要农业企业的参与 我国上世纪70年代末农村改革后，农户的微观经济主体地位得到了正式确认，但由于在市场经济环境中的成长期较短，农户在农业市场化过程中显得幼稚和弱小，这主要体现在农产品销售渠道不畅和农产品生产的盲目性上。随着社会的专业化、市场化、商品化发展趋势日益明显，农户在销售农产品时面临的“小农户大市场”的矛盾日益突出。农户在面对自然风险的同时还要面对市场风险，而且随着农业产业市场化程度的提高风险愈发明显。不仅如此，由于农户的分散和脆弱以及缺少足够的理性，极容易导致交易规模小、信息不对称、机会主义行为和交易秩序混乱，制约农户经营水平的提高和市场交易成本的降低。同时，对农产品需求的变化也对农产品的专业化生产提出了更高的要求。在自然风险和市场风险叠加的情况下，农户为了规避风险，必然开始寻求与其他组织体进行合作。于是，在实践中出现了“公司”+“农户”、“公司”+“合作社”+“农户”的合作模式，也出现了农民专业合作社这种组织形式，无论哪一种模式或组织，都凸显了市场化、专业化和社会化的内涵，可以称作农业企业组织，它是面向市场配置资源要素，进行专业化生产，广泛参与社会分工协作的农业组织方式，是有效率的组织系统。农业企业与农业发展绩效之间存在着很强的协同增效作用。那些生机勃勃和富有效益的农业企业能够促进农业的增长。在农业企业的领域内，企业行为可以促使小农户以合作伙伴的身份参与现代采购体制和商品出口；可以建立农民和生产者组织创新的垂直协作体制；可以帮助农民取得贷款、投入性生产资料、推广性服务和资格证书；可以支持针对农民的农业操作规范培训，以实现产品达到质量、安全和国际卫生等方面的标准。 二、农业企业实现规模经营所面临的与政府、农户谈判协商的挑战 （一）农业企业的现实谈判协商风险 1、土地流转阶段的谈判协商风险农业企业协调关系的挑战最主要存在于实现规模化经营最重要的条件土地流转过程中，农业企业与农户的合作实质是与农户或第三方谈判协商的过程。在此过程中涉及到农户、农业企业和政府三个不同的利益主体，不同的主体具有自己独立的目标。政府的目标是维持社会的稳定、促进农村、农业经济发展。农业企业是营利性组织，其基本的目标是利润最大化即以最小的成本获得最大的经济利润。对农业企业而言，土地成本越低越好。农户的目标则是在土地基本保障功能之外实现土地流转价值的最大化，在农产品价格正常的情况下，利用农地从事农业还有一定数量的纯收入，用于改善生活的质量。可见，三者的目标统一于发展，矛盾于利益分配。在利益诉求上，农户的利益体现在土地上农业产值收益和政府对土地的农业补贴；农业企业的利益体现在生产成本中土地要素的低廉；政府的利益体现在税收和相关的费用收入以及对农户和农业企业的管理。这些复杂的利益形式加大了在新利益分配过程中对利益的度量和谈判的难度。 2、企业管理中的谈判协商风险农业企业的企业化管理与农户的传统行为方式是相冲突的。企业所要求的标准化生产和产品质量水平，分散的传统农户难于达到。例如，重庆市的水果生产中，曾获农业博览会金奖的奉节脐橙，在2002年拿到新加坡复发中记集团公司3个月供应2万吨鲜果的订单后，居然只有600吨鲜果达到了要求。在“公司+农户”联接形式中，处于强势的企业订立对农户不公平的合同，而农户恶意违约损害公司，经常出现“投机相害”的问题。对于公司来说，处在一个正式制度安排占主体地位的制度环境里，更习惯于通过法律手段来解决合同实施的问题及处理纠纷。农户则处在一个非正式制度安排占主体地位的制度环境里，其更习惯于通过法律之外的一些手段来解决合同实施的问题及处理合同纠纷。因此，在“公司+农户”契约中，一旦公司违约，农户就很难通过法律手段来惩罚公司，因为农户并未意识到或者意识到了但不善于利用法律手段来保护自己的合法权益。同样，一旦农户违约，公司也常常处于无可奈何的地步。例如，陕西省蓝田县三官庙乡某些村子的柿子皮薄肉厚，甘甜可口，远近闻名。咸阳某公司经考察