征地拆迁中存在的问题和建议（一）.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以 若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。 征地拆迁中存在的问题和建议 珙县征地拆迁中存在的问题分析及建议 珙县政府副县长王正元 近年来，随着我县工业园区和城市拓展的快速推进，县城主城区征地拆迁任务空前繁重而艰巨。出于对土地的依赖，对变化带来的不安、对农业耕作的积习，农民对农村城市化带来的积极后果难以形成共同心理预期。一旦面对征地拆迁，他们看到失去的是具体的，而未来生活具有不确定性，部分被征地拆迁户对未来生活充满不安甚至恐惧。因此，当大量的土地被征收、房屋被拆迁时，被征地拆迁群众就很难形成共同的发展意愿，从而导致他们与征地拆迁主体的矛盾冲突。 一、当前征地拆迁工作存在的普遍问题 （一）被征地拆迁群众盲目追求自身利益最大化。在征地拆迁实施过程中，由于农民为寻求今后生活的保障，势必会千方百计追求自身利益的最大化。如在城市规划区内，不仅存在农民大量抢建违章建筑的情况，突击违规“发展”种植、养殖业等现象也较为普遍；有的存在靠拆迁致富的心理而提出不切实际的后期补偿要求，希望破灭即对拆迁产生抵制情绪；有的对维权存在“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的不正常思想，当要求得不到满足时，便将情绪全部集中到政府或征地拆迁主体身上，动不动就上访、群访、非访，故意阻工事件时有发生。这些行为不仅造成了极大的资源浪费，导致征地拆迁成本增加，还与现行补偿政策形成冲突，使我县征地拆迁工作难以推进。 （二）补偿方式单一，被征地群众长远生计难以保障。当前我县征地安置的主要途径是一次性发放安置补助费，让农民自谋职业。这种方法操作简单，但实际上，货币补偿虽能解决被征地农民暂时的生活问题，但不管补偿费多少，也会坐吃山空，长远生计没有解决。一些农民因为缺乏其他技能，不能很快融入和适应城市生活，加之不会理财、社会保障跟不上，离开赖以生存的土地后便感到迷茫。就余箐工业园区而言，企业引进后能带动周边第三产业的发展，将为失地农 民提供很好的就业机会，但并非所有失地农民都能够参与到这一产业中去，还有相当部分的农民因各种因素的制约将长期失业，所以对未来生计存在恐惧感。 （三）农村房屋拆迁补偿标准偏低，被征地拆迁人利益难以保障。房屋拆迁补偿的重置价格、构作物、附着物的补偿价格与目前我县当地生活发展水平相比，价格普遍偏低。部分被征地农民甚至参照发达地区的征地补偿标准和政府招拍挂的价格来衡量征地补偿标准的高低，要求提高征地补偿费用，造成征地拆迁工作很难开展。 （四）征地赔偿款补偿价格标准不同及兑现分配不均。征地赔偿款兑现方式是经村民委员会村民投票自主决定，按实际入户人口数分发到户。由于按入户人口数兑现的方式，势必会造成家庭入户人数少，土地亩数相同或较多的村民得到的赔付款较少，导致利益分配不均。 （五）失地农民的社会保障政策补偿偏低且覆盖面不广，缺乏多层面关爱措施。按目前失地农民的社保政策，农转非中的超龄人员参保的可领养老金，未参保的享受生活补贴，可以保证基本生活。但目前按政策，失地农转非人员一次性缴纳参保费用大幅度上涨，造成部分未参保人员存在极大的抵触情绪。 （六）征地拆迁政策宣传不够深入。部分工作人员、村干部对征地拆迁相关政策了解得不够全面、深入，根本无法对群众彻底解释清楚。在前期的征地过程中，巡场镇政府、县国土资源局、县住房城乡规划建设局等部门在对群众的宣传、解释答疑工作中口径不一，互相之间缺乏沟通、协调和配合，致使工作被动。 二、对策 基于目前我县实际情况，征地拆迁工作在今后一段时间仍是全县经济社会发展的重要工作。既要使征地拆迁工作积极服务于“现代新城”建设，促进全县经济社会持续快速健康发展，又要切实保护广大农民的根本利益，解决好农民的长远生计，保持社会的长治久安。 （一）严防违法建设，提前消除隐患。在控制非法搭建、统一拆除违法建筑方面，我们要吸取以往的经验：一是建立民情信息库。以户为基本单位，对即将要征地拆迁地区每家每户的房屋及其它附属设施拍照建档，全面掌握城乡建设现状，为征地拆迁赔偿做好基础工作，为鉴别、处置违法建设提供有力依据。二是建立健全违法建设防控机制。采取聘请违法建设监督员，严格执行巡查制度，发布禁违通告，公布举报电话，兑现举报奖励等措施，充分调动人民群众参与防控违法建设的积极性，做到早发现、早处置。三是果断处置违法搭建。集中整治余菁工业园区及金河片区的违法占地和违章建筑，加大力度整治小康街、四方街违法加层；排查和整治用于商务酒店、餐饮娱乐、房屋出租等违章建筑。做到“两个一律”，即在征地拆