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健康证明书背后的法律思考（经济毕业论文） 文档信息 主题： 关于“法律或法学”中“劳动法”的参考范文。 属性： F-012C7W，doc格式，正文3001字。质优实惠，欢迎下载！ 适用： 作为文章写作的参考文献，解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容摘取等相关工作。 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 搞要 1 关键字：国境卫生检疫；行政检疫执法；自由裁量权 2 一、国境卫生检疫中行政执法自由裁量权概述 2 （一）比例原则 4 （二）对行政执法人员行使自由裁量权的法律要求 5 参考文献： 5 论文原创声明（模板） 6 论文致谢（模板） 7 正文 健康证明书背后的法律思考（经济毕业论文） 搞要 摘要：摘要：国境卫生检疫监督管理是卫生监督的重要环节，与国内的卫生监督一起构成了我国完整的卫生监督体系。我国《国境卫生检疫法》明确规定，国境卫生检疫机关根据国家规定，检查其健康证明书。这简单明确的法律规范在实际执行过程中却发生了偏差，使得行政主体执法中滥用手中的自由裁量权。因此，通过案例具体分析在国境卫生检疫中，行政主体怎样行使好手中的自由裁量权 关键字：国境卫生检疫；行政检疫执法；自由裁量权 中图分类号：F550 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）32-0304-02 引言 在国境卫生检疫中，行政执法需要行使自由裁量权。其发生在国境上，以追求国家整体利益安全为价值追求，又要兼顾国家外交利益，这就对国境检疫中行政主体行使自由裁量权提出了更高的要求：更高质量地合理行政。由于国境卫生检疫对专业知识要求高，针对国境卫生检疫中行政主体自由裁量权的研究严重不足，这使得在实践中存在国境卫生检疫行政主体滥用手中的自由裁量权。鉴于上述原因，笔者对国境卫生检疫中行政主体自由裁量权进行了思考。 一、国境卫生检疫中行政执法自由裁量权概述 国境卫生检疫中行政执法自由裁量权是指国境卫生检疫机关在法律规定的幅度和范围内，依据法定职权和法律条件，在各种可能采取的措施中作出适当的选择的权力。 由于法律具有滞后性，在应对当今某些复杂多变社会问题时显得有些呆板，而相对灵活的自由裁量权是对现行法律的很好补充。我国行政法的功能是控制行政权，保护公民权，这就要求行政执法自由裁量权的行使不是随心所欲，必须在限制的范围内行使。 二、通过具体案例详细分析在国境卫生检疫中行政检疫机关执法中存在的问题 “抚顺城”轮案①中，被告对原告船舶进行进境检疫时，发现原告的轮船上的从业人员未持有法律规定的由检疫机关签发的健康证明书，仅是要求原告的工作人员办理换证签发手续，未进行《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的行政处罚，在原告船长以该船从业人员所持的由交通部颁发的海员健康证书有效为由明确拒绝办理换证签发手续时，没有采取任何行政处罚措施；3日后，被告对原告进行出境检疫时，再次发现船舶从业人员未持有由卫生检疫机关签发的健康证书，再次要求船方办理换签手续，但船长以“根据上级通知执行办理”为由，再次予以拒绝。被告没有按照《国境卫生检疫法》的规定对原告进行行政处罚。之后，该轮这3名从业人员随船出境。6日后，被告根据《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》相关规定，对原告进行罚款4 900元。案例中的具体行政行为存在以下几点违法事由。 1.在原告（“抚顺城”轮）进境时，被告（宁波卫生检疫所）检查到其从业人员未持有法律规定的由检疫机关签发的健康证明书，原告以持有交通部颁发的海员健康证书有效为由拒绝办理换证签发手续，被告没有禁止原告入境，更没有对原告进行行政处罚。直到原告在出境后数日才对其进行行政处罚。本案被告拥有执法裁量权，拖延履行法定职权，违反其本应遵守的效率原则。 日后原告出境时，被告再次检疫到原告从业人员未持有法律规定的由检疫机关签发的健康证明书，在原告从业人员随从出境6日后对其进行罚款，被告再次查到原告存在违反国境卫生检疫法及其实施细则规定的情形，却未进行处罚，放原告出境。（这里案例中的语境不明确，没有明确说明是被告允许原告出境，但是，纵然是原告自己偷偷出境，也是对被告没有很好地履行自己的行政执法权有很好的证明力。再加上被告在第一次明知原告违法的情况下，也放任原告入境。在这里，我们可认为是被告放任原告出境。）国境卫生检疫追求的是安全，而其查到存在不安全的情形即有违反国境卫生检疫法及实施细则的违法行为，放任原告再次出境，由此看来，被告未将安全因素其作为考虑依据，行政检疫主体存在滥用手中的自由裁量权，未充分考虑应考虑的因素，没有做到合理行政。 三、在国境卫生检疫中，行使行政执法自由裁量权要客观、适当、理性 之所以频繁出现案例中的上述问题在于行政主体滥用手中的自由裁量权。国境卫生检疫的滥用职权