桐乡市2021年土地征收.docVIP

桐乡市2021年土地征收 成片开发方案 （总体概述） 桐乡市人民政府 2021年8月 PAGE PAGE 1 一、背景与区域概况 1、背景 《土地管理法》第45条（五）规定：为了公共利益的需要，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收；成片开发用地需符合自然资源部规定的标准方可实施征地。按照自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》要求，县级以上地方人民政府应当按照《土地管理法》第45条规定，依据当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划，组织编制土地征收成片开发方案，纳入当地国民经济和社会发展年度计划，并报省级人民政府批准。 桐乡市为保障项目落地，促进土地资源节约、高效利用，促进产业发展，提高当地居民就业率和提高生活水平，按《浙江省土地征收成片开发方案编制与审核办法（试行）》（浙自然资规〔2021〕3号）的具体要求，我市组织编制了《桐乡市2021年土地征收成片开发方案》。 2、区域概况 桐乡市位于浙江省北部，长江三角洲的东南部，属杭嘉湖平原水网地带，地理坐标为东经（120°17′40″——120°39′45″），北纬（30°28′18″——30°47′48″），东距上海131公里，北离苏州74公里，西邻杭州65公里，居沪、杭、苏核心区之中，市域总面积为727.49平方千米。境内有沪杭高速公路、沪杭高速铁路、320国道线和京杭大运河等重要交通干线。 桐乡市境为长江三角洲平原的一部分，境内地势低平，无一山丘，大致东南高、西北低，略向太湖倾斜，平均海拔5.3米。境内土壤母质为江、海、湖沼沉积物，包括水稻土和潮土两类，土地肥沃，适宜种植水稻和经济类作物。属典型的亚热带季风气候，温暖湿润、四季分明、雨水丰沛、日照充足，具有春湿、夏热、秋燥、冬冷的气候特点。无破坏性严重的自然灾害。桐乡地处江南水网平原，因水而生，境内河、港、荡、漾纵横交错。境内河流属长江流域太湖运河水系，以京杭古运河为轴线，向两侧逐级分支，纵横交织形成树状分布的河网水系。 全年实现生产总值(GDP)802.61亿元，在嘉兴市域排名第二位。比上年增长7.1%，其中:第一产业增加值25.68亿元，增长2.2%；第二产业增加值406.05亿元，增长7.4%；第三产业增加值370.89亿元，增长7.2%。三次产业结构比例为3.2：50.6：46.2。高新技术产业增加至49.80亿元，占工业增加值11.96%。第二产业中，主导产业分别为：化学纤维业、非金属矿物制品业、纺织业、计算机/通信和其他电子设备制造业。农业资源丰富，发展态势良好，农业生产发展稳健，现代农业全面发展；工业经济提质增效，传统产业体量大、效益高，形成“一镇一业”的时尚产业分布格局；第三产业稳步增长，高等院校建设有序推进，初步形成“互联网+旅游+健康+商贸物流”产业体系。 3、编制依据 （1）《中华人民共和国土地管理法》（2019年）； （2）自然资源部关于印发《土地征收成片开发标准（试行）》的通知（自然资规[2020]5号）； （3）《浙江省土地征收成片开发方案编制与审核办法（试行）》（浙自然资规〔2021〕3号）； （4）《浙江省土地征收成片开发方案编制大纲及参考格式》（浙自然资厅函[2021]450号） （5）桐乡市各镇街控制性详细规划； （6）《桐乡市人民政府关于调整征地区片综合地价标准的通知》（桐政发〔2020〕16号）； （7）桐乡市过渡期城镇开发边界； （8）桐乡市永久基本农田划定成果； （9）桐乡市生态保护红线、自然保护地、饮用水源地、公益林等各类法定保护区范围。 4、土地节约集约利用水平 至2021年7月，桐乡市批而未供土地共378块，面积383.50公顷；闲置土地共2块，面积2.91公顷；低效用地共998块，面积989.52公顷。 二、成片开发土地利用情况 1、土地开发利用状况 土地征收成片开发的主要范围是在桐乡市的梧桐街道、开发区、濮院镇、乌镇镇等11个乡镇街道；面积共计2902.30公顷、开发片区数量61个；土地利用现状地类有建设用地1366.59公顷、农用地1384.24公顷、未利用地151.47公顷；国有用地面积共计1256.99公顷、农村集体土地面积共计1645.31公顷；片区内已建成区面积2266.41公顷、规划建设区635.89公顷；2020年度征收农民集体土地面积259.19公顷、2021年度拟征收农民集体土地面积222.7公顷、2022年度拟征收农民集体土地面积154.0公顷。 2、“三线”管控要求符合情况 土地征收成片开发范围是全部位于城镇开发边界内的集中建设区；土地征收成片开发范围没有占用永久基本农田和生态保护红线等。 3、效益评估