浅论“欧盟报废电子电气设备指令”.pdf

浅析“欧盟报废电子电气设备指令” 2005 年 8 月起，欧盟市场上的电子电气产品生产商必须自行承担报废产品回收、处理及再循环 的费用。2006 年 7 月起，进入欧盟市场的电子电气产品禁用某些有害物质。这两项立法将给我国对 欧电子电气产品出口造成重大的影响，国内相关行业必须对这两项即将实施的环保立法高度重视，密 切关注，及早应对，确保法律的实施不会给我们对欧电子电气产品出口造成实质性损害。我们希望通 过对这两项立法的浅析让公司对这两项欧盟法律有一个清晰的了解，并制定出切实可行的应对措施。 经过近 10年的讨论磋商，欧盟“关于报废电子电气设备指令（欧盟第2002/96/EC 号指令，以下 简称 WEEE）”及“关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令（欧盟第2002/95/EC 号指令， 以下简称ROHs）” 终于自 2003 年 2 月 13 日起成为欧盟范围内的正式法律。欧盟同时规定，各成员 国必须于 2004 年 8 月 13 日前将上述两项欧盟法律落实到国家法律体系中。上述两个环保法律的核心 是 WEEE 指令。 WEEE 指令及 ROHs 指令的英文全文可分别在网址下载阅读。 http ：///eur─lex/en/dat/2003/l_037/l_03720030213epdf http ：///eur─lex/en/dat/2003/l_037/l_03720030213epdf 一、欧盟 WEEE 及 ROHs 两项立法的背景： 近几十年来，全球电子电气工业余现膨胀式发展。电子电气工业领域内的技术更新越来越快，不 断缩短着产品的升级换代周期。同时，电子产品的结构也呈现出日趋复杂的势头。电子电气工业在给 人类带来方便和益处的同时也给社会带来堆积如山的电子垃圾，世界各国处理报废电子电气产品的负 担越来越重。电子电气垃圾给全球生态环境造成了的消极影响正越发严峻。仅 1998 年，欧盟地区内 回收处理的电子电气废料就达600 多万吨。2001 至 2002 年间，欧盟地区内，仅德国一国用于处理电 子垃圾的支出就高达 3 至 5 亿欧元。鉴于此，欧盟希望通过制定WEEE 及 ROHs 两个“姊妹”环保法律 来控制这种对生态环境的污染，保障欧盟工业的可持续发展道路，同时彰显其在欧洲，乃至全球确立 的环保先驱的形象。欧盟相信，过去在产品包装、旧电池、饮料包装及废旧汽车等产品领域建立回收 体系的成功经验能够确保 WEEE 及 ROHS 指令达到理想效果。这两项法律之所以历经长达 10 年的酝酿 期，关键是欧盟各成员国间以环保技术发展水平不同步、国家经济实力不平衡为由，对两项立法中的 具体指针长期争执的结果。 二、WEEE 及 ROHs 两项立法的目的： WEEE 指令的目的在于提高报废电子电气产品的回收及再循环率，从而降低最终处理的电子废料 的数量，以此减少对环境的污染，提高对自然资源的利用率。同时，欧盟有关专家还认为，WEEE 指 令的实施将迫使电子电气设备生产商加快环保绿色产品的研究、设计和产业化生产。根据 WEEE 指令， 自 2005 年 8 月 13 日起，欧盟市场上流通的电子电气设备的生产商必须在法律意义上承担起支付自己 报废产品回收费用的责任。欧盟各成员国有义务制定自己的电子电气产品回收计划，并建立相关配套 回收设施，以方便电子电气产品的最终用户能够方便并且免费处理报废设备。 ROHs 指令出台的目的非常明确，在欧盟市场上禁止含有某些有害物质的产品出售及使用。根据 该法案，自 2006 年 7 月 1 日起，所有在欧盟市场上出售的电子电气设备必须禁止使用铅、水银、镉、 六价铬等重金属，以及聚溴二苯醚（PBDE）和聚溴联苯（PBB）等阻燃剂。 三、WEEE 及 ROHs 两项指令的具体内容 （一）WEEE 及 ROHs 指令涉及产品领域 总而言之，所有需要电力驱动的设备都将纳入WEEE 及 ROHs 两个指令的控制范围。按产品领域来分， 上述两指令主要涵盖以下 10项消费及工业用电子电气设备领域： 大型家用电器；包括：冰箱、洗衣机、微波炉、空调。 小型家用电器；包括：吸尘器、烤面包机、咖啡壶。 IT 及信息产品；包括：个人计算机、打印机、移动电话。 家用电子消费产品；包括：收音机、电视机、录像机。 照明设备； 电子电气工具；包括：锯、电钻、缝纫机。 玩具、休闲及运动产品；包括：电动玩具车、电子游戏机。 医疗设备；包括：心脏仪、渗析仪。 监控设备；包括：