第6讲--城市突发公共安全事件应急处置与救援.pptVIP

城市公共安全管理 第6讲城市突发公共安全事件应急处置与救援 主要内容： 突发事件处置的原则与环节 突发事件处置的措施 突发事件的分级与响应 一、突发事件处置的五个原则 以人为本，减轻危害 重庆高桥镇发生特大井喷，243人中毒死亡，1万多人受伤，井喷失控后，指挥决策严重失误，害怕经济损失，没有对放喷管线实施点火。 统一领导，分级负责 社会动员，协调联动 属地先期处置 依靠科学，专业处置 鼓励创新，迅速高效 二、突发事件处置的十个环节 接警与初步研判 先期处置（属地为主） 启动应急预案 现场指挥与协调 抢险救援 扩大应急 信息沟通 临时恢复 应急救援行动结束 调查评估 三、突发事件的处置措施1 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件处置 《突发事件应对法》第49条规定 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：　　（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；　　（二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；　　（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；　　（四）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，终止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施； 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件处置 （五）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；（六）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；（七）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；（八）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；（九）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；（十）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。 总结：自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件处置措施 救助性措施：先避险、后抢险，先救人、后救物 控制性措施：危险源警戒控制， 保障措施：基础性设施的修复 预防性措施： 动员性措施： 稳定性措施：打击违法犯罪活动 2.社会安全事件处置措施 《突发事件应对法》第50条规定 ?社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取下列一项或者多项应急处置措施：　　（一）强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；　　（二）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制；　　（三）封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；　　（四）加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线； （五）法律、行政法规和国务院规定的其他必要措施。　　严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。 总结： 社会安全事件处置措施 强制隔离措施 进行强制干预，将冲突双方隔离，有效控制现场事态，维持正常的社会秩序 保护控制措施 对特点区域内的建筑物、交通工具、设备、设施进行重点保护 封锁限制措施 重点保卫措施 国家机关、军事机关、外国使领馆等 其他合法措施 “三个慎用” 在处理因人民内部矛盾，特别是因各种利益关系引发的群体性突发事件，我们要严格把握“三个慎用”的原则。一是慎用警力；二是慎用强制措施；三是慎用枪支警械。 高空伞降茂县 东三环路面塌陷事故 2006年1月3日凌晨2时许，北京东三环路京广桥东南角辅路污水管线发生漏水事故，污水灌入地铁10号线施工区间段，并造成三环路南向北方向部分主辅路塌陷。东三环是北京市交通主干道，事发地点正处中央商务区。周边交通面临上下班高峰的严峻考验。截至3日晚，整个塌陷区域基本控制在大约长18米、宽14米、深12米的范围内。 因为漏水的污水管为主污水管道，污水流量大，堵截、导流十分困难；加上事发地区地质复杂，为沙土地质，塌陷路面下有热力、电力、通讯、有线光缆等线路管路，给抢修工作带来复杂性和严峻性。 塌陷事故发生后，北京市政