第02章-领海、毗连区和群岛国的群岛水域.pptVIP

（三）无害通过权行使的前提（P67） 第一，尊重沿海国的领土主权。 第二，通过应是“无害”的。 所谓“无害”是指外国船舶在通过时，应不损害沿海国的和平、安全或良好秩序。通过的进行应符合国际法的有关规则。 《联合国海洋公约法》在对无害通过的意义作出规定后，进一步列举了外因船舶在通过时不应进行的12种活动。如果外国船舶在领海内进行其中一种活动，其通过即应视为损害沿海国的和平、良好秩序或安全（P67）。 （1）对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力，或以任何其他违反联合国宪章所体现的国际法原则的方式进行武力威胁或使用武力。 （2）以任何种类的武器进行任何操练或演习。 （3）任何目的在于搜集情报使沿海国的防务或安全受损害的行为。 （4）任何目的在于影响沿海国防务或安全的宣传行为。 （5）在船上起落或接载任何飞机。 （6）在船上发射、降落或接载任何军事装置。 （7）违反沿海国海关、财政、移民或卫生法律和规章，上下任何商品、货币或人员。 （8）违反本公约规定的任何故意和严重的污染行为。 （9）任何捕鱼活动。 （10）进行研究和测量活动。 （11）任何目的在于干扰沿海国任何通迅系统或任何其他设施或设备的行为。 （12）与通过没有直接关系的任何其他活动。 应当注意的是，根据各国的实践，沿海国的渔业法律规章不仅包括了关于捕鱼作业的限制或禁止条款，也包括诸如渔船在领海内渔具贮放方式的规定。一些国家还规定：如果发现外国船只没有按规定的方式贮放，除非有相反证明，否则该船将被推定为在领海内从事捕捞鱼活动。 根据《联合国海洋公约法》的规定，沿海国可以制定关于外国船舶通过领海的法律规章。 行使无害通过的外国船舶应遵守所有这种法律规章以及关于防止海上碰撞的一切一般接受的规章（上述）。 沿海国在“无害通过”方面的权利 沿海国有权制定关于无害通过的法律和规章，指定航道或规定分道通行制；有权在其领海内采取必要的步骤，防止外国船舶的非无害通过。 对外国船舶驶往内水或停靠内水外的港口设施的情况下，沿海国有权采取必要的步骤，以防止对准许这种船舶驶往内水或停靠港口条件的任何破坏。 沿海国在“无害通过”方面的权利 为了保护国家安全，沿海国可在对外国船舶不加任何岐视的条件下，在领海的特定区域内暂时停止外国船舶的无害通过（需公布生效）。 如通过中的外国船舶作出非无害行为，沿海国可对它行使完全的管辖权，可对它实行拿捕。如此船是外国军舰或享有主权豁免的船舶（即用于非商业目的的政府船舶），沿海国可要求它立即离开领海。 三 外国特殊船舶的通过制度 对船舶的一种基本分类是将其分为商船和军舰。 军舰无害通过领海的问题在国际法上尚未解决，其制度由各国自行确定（P69）。 在各国的实践中，一些国家实行外国军舰的无害通过制度，但更多的国家要求外国军舰通过领海要经事先许可或要求事先通知。 外国军舰通过沿海国的领海时，应遵守沿海国关于通过领海的法律、规章。如果外国军舰不遵守沿海国的法律规章而且对沿第国向其提出的此类要求不予理会沿海国可要求该军舰立即离开领海。 若沿海国因外国军舰的违法行为而遭受损失或损害，军舰的船旗国应负国际责任。 潜水艇和其他潜水器在通过他国领海时，必须在水面航行，并展示其国旗（前述）。 外国核动力船舶和载运核物质或其他本质上危险或者有毒物质的船舶，在行使无害通过权时，应持有国际协定为这种船舶所规定的证书并遵守国际协定所规定的特别预防措施（前述）。 四 国家在领海内的司法管辖权（P64，自学） 1 刑事管辖权 如果来自外国港口的外国船舶仅仅通过领海而不驶入内水，沿海国不得在通过领海的该船上采取任何步骤，以逮捕与该船舶驶进领海前所犯任何罪行有关的任何人或进行与该罪行有关的调查，除非该船违犯了关于海洋环境保护和保全的规定或违犯有关专属经济区的法律规章。 一般来说，沿海国也不在通过领海的外国船舶上行使刑事管辖权，以逮捕与在该船舶通过期间船上所犯任何罪行有关的任何人员或进行与该罪行有关的任何调查，除非有下列情形： （1）罪行的后果及于沿海国。 （2）罪行属于扰乱当地安宁或领海的良好秩序的性质。 （3）经船长或船旗国外交代表或领事官员请求地方当局予以协助。 （4）为取缔违法贩运麻醉品或精神调理物质所必要的。 对驶离内水后通过领海的外国船舶，沿海国有为在该船舶上进行逮捕或调查的目的而采取其法律所授权的任何步骤的权利，不受任何限制。 2 民事管辖权 对通过其领海的外国船舶上的民事案件，沿海国通常采取不干涉的态度。在这方面，《领海与毗连区公约》和《联合国海洋法公约》的规定符合一般的国家实践。 （1）沿海国不应为对通过领海的外国船舶上某人行使民事管辖权的目的而停止其航行或改变其航向。 （2）沿海国不得为任何民事诉讼的目