东北三省城镇社会保险发展研究.docx

? ? ? ? ? 东北三省城镇社会保险发展研究 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 作为社会保障制度的重要组成部分，社会保险通过强制参保的方式为符合给付条件者提供收入或补偿。1951年，政务院颁布《劳动保护条例》意味着我国社会保险体系正式建立，其内容涵盖退休、医疗、疾病、负伤、生育、死亡和待业等。20世纪80年代中期，我国从具体项目入手开始对社会保险制度进行改革。随着改革开放的深入，作为老工业基地——东北三省在面临就业压力、人口老龄化等严峻挑战过程中，建立和完善社会保险事业显得尤为重要，从2001年开始，国务院首先在辽宁省开展为期三年的完善社会保障体系试点，设立个人账户，该试点的核心工作是“做小做实”。之后，国家将社保试点范围又扩大到吉林和黑龙江两省，试点于2005年结束。吉林和黑龙江两省社保试点与辽宁不同之处是分阶段做实个人账户，并且利用政策激励措施提高居民缴纳社会保险费的积极性。东北三省社会保障试点取得一定成效，试点结束后，我国社会保障制度改革进入全面开展阶段。目前，东北三省社会保险制度已进入了全面覆盖、加速发展的新阶段。特别是，在国家有关政策推动下，东北三省企业退休人员养老金水平持续上升，与此同时，机关事业单位养老保险制度改革日趋深入，养老金“双轨制”问题正破冰前行。社会保险正在向着“给同类人以同样权利和待遇，将不同类人的待遇差别控制在社