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贯彻十七大精神 建立办事型政府 　　佚名 　　党的十七大陈诉从全面推进革新、深入贯彻落实科学生长观、生长中国特色社会主义的战略高度明确提出要加速行政治理体制革新，努力建立办事型政府。把建立办事型政府确立为当前和今后一个时期继承推进行政治理体制革新的根本目标和偏向，这非常正确、科学、重要。市委和市政府提出的“生长、创新、稳定、为民”的总要求和推进“五大战略”、破解“七大问题”、打造“平安杭州”、引领“调和创业”、创建“生活品质之城”的中心事情，对我市建立法治政府提出了更高的要求。 　　众所周知，法治是政府治理的底子和方法，办事则既是一种根本的政府职能又是一种治理方法，办事型政府是法治政府，依法行政是办事型政府的内在要求，也是建立办事型政府的必由之路。办事型政府的建立是个恒久而渐进的历程，意味着政府治理模式的重大转型，涵盖了从施政理念、组织架构、职能调解、制度供应、权力运行方法等多个方面，是综合性的系统工程。只有依法界定政府与企业、政府与市场、政府与社会的干系，依法例范政府的行为，政府依照法定的权限和步伐行使权力，履行职责，担当监视，政府才气更好的完成自己的脚色。只有在执法的约束下，政府才气真正的为百姓和社会的生长提供良好的办事。凭据党的十七大陈诉有关精神，结合当我市依法行政事情实际，笔者认为我市应重点通过以下几个方面的建立，以此来全面推进依法行政，实现建立办事型政府的目标： 　　一、进一步提高认识，更新看法，不停创新。 　　在新的形势下，全面推进依法行政事情、建立办事型政府的要害在于对峙与时俱进，对峙把依法行政、建立办事型政府作为构建调和社会的底子，实现看法、制度和事情方法的创新。一是看法创新，就是要树立法的功效不但仅是治理和处罚，更重要的是确定行为规矩，掩护市场主体的正当权益，促进经济、社会康健生长的正确的执法代价观，树立执法制度以百姓和市场主体的“权利”为焦点，而不是以行政构造的“权力”为焦点的看法。二是制度创新，就是要在依法行政事情中，注重构建切合市场经济要求的执法制度，并充实发挥执法制度在促进经济生长、社会进步方面的导向、范例和指导作用，淘汰对市场主体行为的直接干涉，尊重和发挥市场机制的作用，为杭州的都会生长创造一个公然、公正、宽松、竞争有序和稳定可预期的良好的制度情况。三是事情方法创新，就是要转变传统的以行政构造为中心的行政行为模式，凭据办事型政府的要求重新审视和调解现有事情流程和事情方法，制定并严格遵守体现公正与效率相统一的行政步伐，低落行政本钱，提高行政效率。 　　二、进一步完善和落实依法行政事情制度，注重实效。 　　推进依法行政是一个渐进的历程。经过多年的努力，各级政府凭据依法行政的要求，普遍创建了一些依法行政的事情制度，使各级政府的行政事情，开端有了一个可比较和遵循的范例以及尺度。进一步完善和落实这些制度，应当是今后推进依法行政事情的重点。完善和落实各项依法行政制度，一是要统一认识，提高依法行政的自觉性，为各项制度的实施奠基良好的思想底子。二是要形成机制，使人们在制度的运转中不得不担当制度的约束和限制。三是要“赏罚明白”，使行政执法人员的行政行为在鼓励和制约下纳入制度范例的轨道。同样，完善和落实各项依法行政制度，也是一个排除种种障碍的历程，这一历程，不光需要鼓励人们的自觉性，也必须实行一些强制性步伐。所以，完善和落实依法行政责任和责任追究制度，应当成为落实各项制度事情中重要的内容。因此，今后一段时期要围绕优化杭州市生长情况，提高行政执法的范例化水平和文明执法水平，重点抓好依法决策、执法人员培训考核、行政执法步伐范例、行政执法责任和责任追究等项制度的完善和落实。 　　三、加速转变政府职能，树立政府新形象。 　　各级政府应切实把政府职能转到经济调治、市场羁系、社会治理和大众办事上来。在进一步转变政府职能的同时，转变政府的执政理念，要从全能政府转变为有限政府、从治理型政府转变为办事型政府、从权力政府转变为责任政府，从而树立政府新形象，创建起真正的法治政府。各级政府需要认真总结近年来机构革新的经验，阐发政府机构在职能配置、机构设置和运行机制中存在的问题，为下一轮政府机构革新作适当准备。在政府机构革新中，要凭据精简、统一、效能和权责一致的要求，公道确定体例，依法设定职能，使政府机构的设置与市场经济的生长相协调，与行政治理任务相适应。 　　四、革新立法方法，提高立法质量。 　　制定政府规章，要紧密结合杭州实际，凭据“不抵触、有特色、可操纵、少而精”的原则精心开展立法事情。立法草案要有适度的超前性，在制度设计上有创新。要全面总结杭州革新开放实践中积聚的乐成经验，充实反应杭州经济社会生长的特点和需求，使制定政府规章更具有针对性和可操纵性。要进一步完善民众到场立法的机制，拓宽民众到场渠道，使立法事情努力做到深入体察民情、遍及会