财产刑执行检察监督工作中存在的问题及对策建议思考.docxVIP

财产刑执行检察监督工作中 存在的问题及对策建议思考 一、财产刑执检察行监督概念及现状分析 （一）财产刑执行检察监督的概念 财产刑执行检察监督是指人民检察院依照法定职权和程序，对罚金刑、没收财产刑的刑罚执行活动是否合法实行的监督。**年1月1日开始施行的《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》（法释[**]23号）明确规定罪犯确有履行财产刑能力而不履行或不全部履行的，人民检察院在审查减刑监督时应该从严掌握。财产刑执行检察监督是修改后刑事诉讼法赋予刑事执行检察部门的新职责，新业务，对于刑罚执行监督部门来说，对服刑人员的财产性执行检察监督则是日常检察监督工作当中的重中之重，做好财产刑执行检察监督，维护宪法法律和宪法权威。 （二）财产刑执行状况分析 1.财产刑的刑罚适用率较高。财产刑属于附加刑，在实际判决中适用率较高，据统计资料显示，以某市某区人民法院为例，**年1月至**年*月，某市某区人民法院判决的*起刑事案件中，涉及财产刑判项的就有*件，财产刑适用率高达*%。 2.服刑人员财产刑缴纳率最低。据不完全统计，现实中已执行财产性判项的大多都在法院判决前为减轻刑罚而主动缴纳，而在监管场所的服刑人员财产刑执行比例较低。以**省某监狱**年二季度减刑呈报为例，在呈报减刑的*名服刑人员中，涉及财产刑判项的人数为*人，其中履行财产刑判项的人数仅为*人，*名服刑人员未执行财产刑，未执行人数占总数的*%左右。 财产刑检察监督是刑罚变更执行中的重点，**市检察机关负责*个在**的监狱，以其**年数据为例，**年全年对监管场所、法院书面提出纠正意见*份，（*份减刑提请检察意见书、*份假释提请检察意见书）中，其中涉及财产刑未履行或未全部履行的为*份，占**市检察机关书面提出纠正意见总数的*%。 从以上数据中可以看出，财产刑判项在法院判决中较高,但是在实际执行中除法院判决前缴纳的，在监狱的服刑人员很少主动去缴纳，服刑人员除部分因入监后家里与其断绝联系、家庭生活困难外，大部分对其财产刑还存在侥幸心理，例如三类服刑人员杨某某，因运输假币罪被判处有期徒刑13年6个月，并处罚金60000元。杨某某只缴纳罚金2000元，尚欠58000元，而杨某某**年在狱内消费11808元，超出监狱服刑人员的平均消费水平，具有履行财产刑能力而不履行，不具有悔罪表现，**市检察机关在其减刑提请中建议监狱财不予提请其减刑。杨某得知其不能减刑后，立即补缴了其58000元罚金。 3.财产刑的执行力度不强。目前，法院对财产刑的执行普遍不理想，法院对财产刑执行力度不强，如社区矫正人员常某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。常某某于**年10月1日依法纳入社区矫正，**市某区人民法院刑事审判第一庭已按照法律规定，在判决生效后三日内将常某某的赃款追缴案件移送执行庭立案执行，但直至2015年12月，检察院在对社区服刑人员财产刑执行监督专项检察过程中发现，常某某刑事裁判涉财产部分进入执行程序后，先后退出赃款共计人民币50000元，但直至其缓刑考验期限届满，其仍有剩余赃款人民币270078元未追缴，即常某某的财产刑尚未全部执行完毕。经过实际走访调查，常某某具有履行财产刑的能力，但是法院在实际执行中力度不够，导致其服刑考验期已满，财产刑还未履行完毕。 二、财产刑执行检察监督工作中存在的问题 （一）财产刑法律适用上存在随意性较大、规范不够的问题 正确执行财产刑的前提条件是法院严格依据罪犯的犯罪性质、犯罪行为以及社会危害程度来决定是否适用财产刑判项。但目前法院在对财产刑的适用上往往随意性较大，如法院判决罪犯没收个人全部财产这个财产刑判项时，不考虑被执行人是否还有财产可供执行或对个人全部财产很难给出一个具体的数额，具体执行多少很难界定，可操作性不强。目前法院在在适用财产刑判项时标准不一，有的判处罚金数额偏高;有的不应并处罚金的而处以罚金;有的以罚代刑,以财产刑冲抵主刑;有的先执行后判决;有的任意扩大减免罚金的条件;“罚金刑适用的随意性与犯罪人贫富不均的实际情况也会导致罚金执行实质上的不平等和难以有效执行的后果。” （二）财产刑执行上存在责任不明、规定缺失 人民法院在财产刑执行上主要有以下几个问题：一是财产刑的执行主体不统一。目前财产刑的执行一般由原审人民法院负责执行，但具体是法院哪个部门的职责范围没有进一步明确。实践中财产刑有的由刑庭执行;有的移送执行局执行;有的是审判监督庭执行。这种各自为政的情况，导致财产刑执行效果大打折扣，在实践中存在诸多弊端。二是思想认识上有误区。多数法院并不重视财产刑的执行，由于部分罪犯及其家属对财产刑的执行上不积极，导致财产刑执行难度大,部分法院在财产刑执行上态度消极。三是财产刑的执行期限不确定。《刑法》规定了罚金刑随时追缴制度，但在实践中罚金刑的执行没有期限限制