东阿县供销合作社综合改革与农民合作社联合社运行机制调研报告.docx

? ? ? ? ? 东阿县供销合作社综合改革与农民合作社联合社运行机制调研报告 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 引言 供销合作社（以下简称“供销社”）拥有庞大的各级分支机关和从业人员。我国经济进入新常态以后，随着城镇化和工业化的进一步发展，农业现代化也得以深入推进，农村经济发展进入了新的阶段。一方面，随着大量新型经营主体如雨后春笋般涌现，农业生产方式的转变对覆盖全程、便捷高效的农业社会化服务有着迫切的需求；另一方面，农民生活水平的提高也需要提高多样化、多层次的生产生活服务。为了适应这一发展的需要，打造中国特色的为农服务综合性组织成了新形势下的必然选择。历史悠久的供销社长期扎根基层，拥有广泛的群众基础与公信力，组织体系与经营网络相对健全、完整，拥有肩负这一重任的先天性基础。但也正是由于多年不变的组织体制，供销社也暴露出各方面存在的问题，比如与农民的合作关系不够紧密、层级之间联系松散、体制还未理顺以及综合服务能力欠缺等，这些问题直接影响了供销社未来潜力的激发，供销社如何突破其自身发展瓶颈成为亟待研究的问题。 供销社因其参公管理性质而具备“政府信用”，并且原本就是一个经济实体，具有人力、组织、渠道、技术、品牌等优势，可以在整合上述各类服务机构中发挥核心作用（孔祥智，2014）。但也正是因为这种隶属政府的身份，供销社无法开展实体性的经营活动。而现