宅基地登记发证测绘技术方案.docxVIP

宅基地登记发证测绘技术方案 1、概述 党的十七届三中全会和2010年中共中央一号文件指出:加快推进社会主义新农村建设,健全严格规范的农村土地管理制度， 完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，依法保障农户宅基地用益物权。为贯彻落实十七届三中全会和2010年中共中央一号文件精神，认真做好农村宅基地确权登记发证工作，推进农村土地制度改革，国土资源部决定在山东省潍坊市、江西省上饶市、海南省三亚市和内蒙古自治区阿拉善左旗组织开展2010年度农村宅基地登记发证试点工作。上饶市国土资源局决定将上饶市的试点放在信州区，开展农村宅基地登记发证试点工作。按照《土地登记规则》的需要，为进一步做好农村宅基地登记发证工作，现开展上饶市信州区及辖区乡级宅基地登记发证测绘工作。本次测绘计划于2011年12月31前完成全部地籍测绘及数据建库工作。 2、宅基地登记发证测绘范围及概况 信州区位于江西省东北部信江河上游区域，是上饶市的主城区，全市政治、经济、文化中心，属亚热带湿润气候，雨量充沛，气候温和，日照充足，四季分明。无霜期约288天，年平均气温18.3℃ ,年降雨量1954.8毫米，年日照时数1621.7小时。现辖5街道办（东市、西市、北门、水南、茅家岭）2镇（沙溪、灵溪）2乡（秦峰、朝阳），共有51个社区居委会，18个居委会，50个村委会。总面积339平方千米。 宅基地登记发证范围（秦峰乡、朝阳乡）面积约12.45平方公里。其中心地理位置：东经：118°07′00″—118°01′02″，北纬：28°31′52″—28°24′10″，交通十分便利。 3、工作目标 (1) 充分运用以GPS、RS、GIS为代表的3S技术和数字测绘技术，通过权属调（核）查、地籍测量，对信州区（秦峰乡、朝阳乡）范围内的所有农村宅基地的位置、界线、数量、质量等基本情况进行全面调查核实。 (2) 对原有地籍调查成果开展数据规整，通过修测、补测方法更新和完善原有地籍调查成果，实现空间数据和业务属性数据的一体化。 (3) 对信州区的土地利用数据进行规整和融合，实现土地利用管理和地籍业务功能的一体化，实现城乡地籍一体化管理。 (4) 建立数据更新机制，实现农村宅基地动态管理 4、工作内容 本次上饶市信州区宅基地登记发证测绘项目包括：信州区（秦峰乡、朝阳乡）乡镇（街道办）农村宅基地地形、地籍测绘。 (1) 在调查区范围内依据《1∶500、1∶1000、1∶2000基础数字地形图测绘规范》、《城市测量规范》与《地形图图式》等相关规范的要求，开展1∶500比例尺数字化地形图测绘和相应基础控制测量。 (2) 以l∶500比例尺数字化地形图作为地籍、农村宅基地调查底图开展权属调查，进行宗地划分及编号。对已经登记的宗地进行实地核查和界址确认；对尚未申请土地登记的宗地按现状进行土地利用状况调查。 (3) 在权属调查基础上进行地籍测量：对于界址点进行测量，对每条界址勘丈边长并与坐标计算结果进行检核并进行数据处理。 (4) 权属调查和地类调查资料进行集成，与已发证的历史资料进行整合，基于统一标准，进行数据入库及面积计算；数据转换成地籍数据库要求的格式，并满足地籍管理信息系统建库要求。 (5) 宅基地登记发证管理信息系统的建设 宅基地登记发证管理信息系统及其数据库的设计、建立、检测试运行和使用。 5、已有的资料及利用情况 (1) 测区内已有2008年第二次农村土地调查1：10000影像图斑、可作为本次农村宅基地地形测绘的工作范围图及工作部署用图。 (2) 测区附近有江西省GPS C级网点V171、V172、 V173、V183，及上饶市国土资源局布设D级GPS点，成果属1980西安坐标系。经调查点位保存完好。这些点均可作为测区E级GPS平面控制的起算点。 (3) 数字地籍调查区土地登记资料，作为权属调查，制作两表一图和数据建库之参考。 ⑷县(市)级勘界成果资料及最新的乡级行政区域、权属界调查资料； ⑸原土地利用现状、土地变更调查和地籍调查成果资料 ⑹农用地转用、土地征用等资料。 6、作业依据 1、国家技术标及规定 ⑴《土地调查条例》； ⑵《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007 中华人民共和国国土资源部）； ⑶《土地利用数据库标准》；（TD/T 1016-2007） ⑷《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）； ⑸《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》； ⑹《基本农田调查技术规定》； ⑺《第二次全国土地调查成果检查验收办法》（国务院第二次土地调查领导小组办公室）； ⑻《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ73-97）； ⑼《国家三、四等水准测量规范》（GB12898-91）； ⑽《地籍测绘规范