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国际金融组织贷款 优点:贷款期限长(20年左右),资金供应量大 缺点:谈判周期长、附加条件多 成功案例:如上海,已经利用世行、亚行贷款超过20亿美元,支持了合流污水、内环线、南浦大桥、外高桥电厂、东海天然气等一大批公共设施项目的建设 外国政府贷款 优点:贷款期限长(最长可达20年),利率优惠 缺点:一般会指定在贷款国采购,容易受政府间政治关系影响 成功案例:如上海,浦东国际机场、地铁一号线、浦东垃圾焚烧厂 发行债券 一般的企业债券有很多产品,它们都属于实体资产的证券化。 有的属于信贷资产证券化,如MBS、ABS所发行的债券。 商业银行贷款 项目长期贷款 项目流动资金贷款 过桥贷款 信托贷款 一种全新的方式 成功案例:如北京CBD资金信托、天津滨海新区基础设施建设(管网)资金信托 参与的案例 第四节典型模式:BOT BOT定义 BOT是英文“Build-Operate-Transfer”的缩写,译意为“建设-经营-转让” 甲方通过特许权协议,授予乙方承担项目的设计、融资、建造、经营和维护 在协议规定的特许期限内,乙方拥有项目的所有权,允许向项目的使用者收取适当的费用,由此回收项目投资、经营和维护成本并获得合理的回报 特许期满后,乙方将项目无偿地移交给甲方 甲方一般为政府 BOT的运作过程 项目规划阶段 政府/发起人根据项目需要,规划、确定项目内容和具体投融资方式 项目准备阶段 政府编制、确定BOT招商条件,投资者为寻找投资机会进行市场调查研究 招标阶段 政府在公开招标的基础上,通过评标确定中标投资者 合同谈判阶段 政府就项目与中标者进行实质性谈判,签署特许经营协议 BOT的运作过程(续) 融资、建设阶段 中标者按照特许权协议规定的各种要求,组建项目公司,进行项目融资,并负责实施项目建设 经营阶段 项目建成投入运营后,向产品/服务的使用者收取项目使用费用偿还贷款,取得利润 转让阶段 特许权期满后,按合同要求进行项目产权转让 BOT对于政府的益处 减少项目对政府财政预算的影响,使政府能在财力资金不足的情况下,仍能上马一些基建项目 由于BOT以社会资本建设和营运,可以极大地提高项目运行效率 BOT通常以公开招标的方式进行投资者招商,所以项目的建设成本相对较低 实行公开招标,避免政府自行投资中经常出现的腐败情形,解决政府投资的超工期、超成本和营运服务差等弊病 活跃培育社会资本,符合国家发展民营经济的大政方针 BOT的衍生品种 BOOT,即“建设-拥有-经营-转让” BOO,即“建设-拥有-经营”,与传统BOT的最大区别是项目公司永久拥有项目的经营权 BT,即“建设-转让”,项目公司不拥有项目的经营权,其投资回报一般由政府(项目发起人)采用固定回报的方式,给予项目公司现金流量补贴,以便投资者回收投资,并取得合理的利润。BT方式一般适用于现金流量不充分或者没有现金流量的项目融资,如绿化项目的招商 TOT,即“转让-经营-转让”,政府(项目发起人)将已经建成的项目转让给社会投资者,由投资者成立项目公司,负责项目的营运,在约定期限以后,再将设施转让给政府 案例:上海竹园第一污水处理厂 上海竹园第一污水处理厂正是以BOT模式吸引上海友联联合体的投资 友联联合体是由私营企业友联企业发展公司为主,联合另两家企业组合而成的 友联联合体将以BOT形式,在20年特许期内,投资建设、运营这家日处理能力达到170万吨的大型污水处理厂,总投资预计为8.7亿元 项目概况 上海竹园第一污水处理厂位于上海浦东高东镇 设计日处理量为170万吨,是2002年上海市重点工程之一 污水处理厂将于2003年年底完成主体工程建设,2004年全面投入运营,建成后将成为中国大陆最大规模的污水处理厂 项目投资额为8.7亿元人民币 招标方案要点 招商采用标准的BOT方式,即给予投资者项目公司20年特许经营权,负责此项目的融资、建设以及20年特性经营期内的运营管理 项目公司的注册资本金要求为总投资的35% 该项目中,投资经营者污水处理费将是投资者的主要收入,即根据其实际污水处理排放计量,按照投资者的招标确定的污水处理费,由上海水务资产经营管理公司来支付 所以投标的污水处理费是评标的关键,也是投资者衡量其投资回收期、投资者内部收益率的关键 招标过程和结果 此次项目招商,吸引了北京、上海、沈阳等10余家民营企业联合体前来竞标 最后,上海友联联合体于2002年6月中标 上海友联联合体是由民营企业上海友联企业发展有限公司、上海建工集团和北京华金信息产业投资公司3家单位共同投资组成,其中民营企业上海友联企业发展有限公司占85%的比例 友联联合体项目负责人表示,该项目投资风险相对较小,预计13年内就能收回全部投资,第14年开始盈利
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