本质安全管理体系建立与实施培训教材.pptxVIP

本质安全管理体系建立与实施高卓辉 2008年8月13日经验管理制度管理风险预控管理安全管理历程 安全管理的发展经历了经验管理、制度管理的阶段，现在上升到了风险预控管理的阶段。风险预控管理体现了现代安全管理的核心，是安全管理的高级阶段。现代安全管理体系本质安全管理体系的建立与实施何谓煤矿本质安全管理？ 煤矿本质安全管理是指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现 “人-机-环-管”最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的安全管理过程。本质安全管理体系的建立与实施本质安全管理的特点 以切断事故发生的因果链为手段，以预控为核心，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，以人员不安全行为预控与管理为重点的，形成PDCA持续改进的系统安全管理体系风险预控管理（1个系统、13个要素）一人员不安全行为控制管理（1个系统、9个元素）五二辅助管理（6个系统、35个元素）生产系统安全要素管理（15个系统、138个元素）三组织保障管理（5个系统、19个元素）四 本质安全管理体系的建立与实施 本质安全管理体系的构成： 本质安全管理体系的建立与实施 其中风险预控管理主要包括：危险源辨识、风险评估、危险源管理标准及措施、风险预警等内容；组织保障管理主要包括：组织建设、制度保障、资金保障、文件（记录）管理和本质安全文化建设等内容；人员不安全行为控制管理主要包括：人员准入、员工培训、员工规范、员工考核等内容；生产系统安全要素管理主要包括：采掘管理、机电管理、“一通三防”管理、运输管理、地测管理、防治水管理、爆破管理、压气管理、手工工具管理、计量器具管理、登高管理、起重管理等内容；辅助管理主要包括：煤矿准入、消防救护、应急与事故管理、职业健康管理、环境保护管理和承包商管理等内容。 本质安全管理体系的建立与实施 本质安全管理体系的内涵：以风险预控为核心，以“冰山理论”为理论基础，以PDCA闭环管理为运行模式的一种科学的、系统的、可持续改进的管理体系。其理念为“所有意外均可避免，所有危险均可控制”，每项工作首先关注安全，通过风险评估，排查不安全因素,制定最合适的风险管理措施，把风险切实、有效、可行地降低至可以接受的程度。 作业人员是本质安全的12设备设施是本质安全的3环境系统是本质安全的4管理体系是本质安全的 本质安全管理体系的建立与实施本质安全型矿井的基本特征是： 本质安全管理体系的建立与实施具体地讲：一是作业人员是本质安全的。作业人员有较好的心理、生理、技术业务素质，即具备强烈的安全意识、过硬的安全技能和专业岗位知识、规范的作业行为。不论在何种作业环境和条件下，都能按章操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是设备设施是本质安全的。即不论是在动态还是静态过程中，设备始终能够处于安全运行的状态，设备设施的安全防护（保护）绝对灵敏、可靠；三是环境系统是本质安全的。即不论何种作业，何时何地，确保有一个安全、良好的作业环境，不因人的不安全行为或物的不安全状态而发生事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；四是管理体系是本质安全的。即在风险评估和全员参与的基础之上，策划并建立一套科学、系统的现代安全管理体系，制度规范、管理科学，易于执行且符合法律法规要求。 本质安全管理体系的建立与实施煤矿本质安全管理体系文件共分8册，分别为： 1.《管理手册》 2.《程序文件》 3.《考核评分标准》 4.《风险管理手册》 本质安全管理体系的建立与实施5.《风险管理标准与管理措施》6.《员工不安全行为管理手册》7.《管理制度汇编》8. 《安全文化建设实施手册》 本质安全管理体系的建立与实施管理手册主要内容及功能：1、确定本质安全管理的方针、目标2、明确各单位/部门的职责和权限3、描述本质安全管理体系涉及的过程及其各个小组的管理要求，展示了管理体系的总体框架，是矿井本质安全管理体系的纲领性文件，适合矿井高、中层管理人员使用。4、对常用术语进行了阐释 本质安全管理体系的建立与实施5、明确了本质安全管理体系的框架1) 总要求2) 风险管理3) 人员不安全行为控制与管理4) 管理保障5) 管理评价6) 管理信息系统 本质安全管理体系的建立与实施程序文件主要内容及功能：1、程序文件共分为五大部分（风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为管理、生产系统安全要素管理和辅助管理），包含48个管理程序。2、《程序文件》以PDCA的方法和思路建立了各项管理程序，符合实际运作的要求，规定了相应过程控制的目的、适用范围、职责、控制内容、方法和步骤，保证了各个过程功能的实现。 本质安全管理体系的建立与实施3、程序文件对主要作业活动进行程序化管理，以达到风险预控的目的。4、程序文件适合各级相关单位（部门