国有企业工资总额管控报告.docx

? ? ? ? ? 国有企业工资总额管控报告 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 建立健全国有企业工资总额决定机制和正常增长机制，不仅是全面深化国有企业改革的主要工作任务，更是全面深化国有企业改革的推进剂和催化剂。党的十八届五中全会明确提出“健全科学的工资水平决定机制”的要求。《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）进一步明确提出“建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。”为做好国有企业工资总额管理办法改革工作，本书对国有企业工资总额管控现状、存在问题等方面进行研究分析，初步提出国有企业工资总额改革建议。 一 为何要管控国有企业工资总额 （一）法理依据 《中华人民共和国公司法》明确规定：公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。 对于国有独资企业，《中华人民共和国公司法》明确规定：国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项。 对于国有控股企业，无论是战略决策，还是人事任免，都要由董事会决定，政府不得以行政力量干预。在国家控股企业中，国家意图可以通过国有资产管理机构派出的董事来体现。 总之，我国政府各级国有资产监督管理部门，有权利、有义务对国有企业工资总额