国有企业薪酬制度改革报告：平衡企业效率与社会公平.docx

? ? ? ? ? 国有企业薪酬制度改革报告 平衡企业效率与社会公平 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 国有企业是我国国民经济的重要支柱，长期以来一直承担着经济发展战略引领和促进社会公平的双重作用。改革开放以来，中国国有企业薪酬制度随着国家发展战略、政府国有资产管理体制、国有企业管理体制等的变化而发生了深刻变化。 一 改革开放以来国有企业薪酬制度改革基本情况 改革开放以来，国有企业薪酬制度的重大变革大致可概括为四个阶段。 （一）1983～1992年，在“政企分开”改革背景下，国企薪酬制度改革以克服计划经济体制下的平均主义分配导向、初步体现企业工资分配与经济效益挂钩为主线 经过1956～1976年“工资冻结的20年”[1]后，随着1978年开始改革开放，为了调动国有企业劳动者的积极性，克服平均主义，国家对职工工资[2]进行了一系列调整，“文化大革命”期间被废止的按劳分配工资制度、计件工资制度和奖励制度等逐渐得到恢复。 1979年7月，国务院发布了《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》，国有企业获得了一定的经营自主权和部分分配决策权。 1981年起，以《关于实行工业生产经济责任制若干问题的意见》和《关于当前完善工业经济责任制的几个问题的报告》为代表，中央政府决定在全国实行工业经济责任制。国家和企业的分配关系得到确立：一是利润留成和利润包干