比较行政制度.ppt

;第一节 行政制度的类型和特征; 内阁制政府制度也称为议会制政府制 度或者责任内阁制政府制度或者议会内阁政府制度，它指的是西方国家及其其它一些国家由内阁总揽行政权力，并向议会负责的一种政府行政制度。;（一）议会至上; 二、总统制政府制度的特征;（一）总统独立于国会之外;三、半总统制政府制度的特征;（一）形式上设有两名行政首脑（总统、总理）;四、委员会制政府制度的特征;（一）议会至上 （二）委员会成员权力相当 （三）合议决策 ;第二节 政府的机构设置和职能;英国的政府行政体制;1、最高行政权力机构;（3）最高政府机构——枢密院;2、政府各部;外交和联邦事务部：;3、半自主性的非政府组织;（2）设立方式;（二）地方政府;;2、地方政府职能;（三）中央和地方的关系;2、政治关系：政党控制了绝大多数的地方 政府，从而在很大程度上左右了???方政府的决策。;美国的政府行政体制;（一）美国的联邦政府; 内阁会议的运作：;;;;（2）总统的办事机构（无形的总统）; 总统的亲信、专家、顾问和行政人员组成，由总统任命，不经参议院的批准。; ①白宫办公厅：它是总统处理日常事务的办公机构，是总统个人的办事班子，也被称为“白宫班子”，是总统办事机构中的中枢和核心单位。其高级官员由总统的竞选班底以及少数的专家和学者担任。; ②国家安全委员会; ③中央情报局;2、联邦政府各部;国务院：; 前美国国务卿：赖斯;3、独立机构;独立机构;管制性委员会;②管制性委员会的权力;③管制性委员会受到的制约;（二）美国的州政府;4、州长的权力;（三）联邦和州的关系;1、列举权力 ;1、列举权力; （2）州政府的列举权力为：根据本州的公共事务的需要，在本辖区内征收各种赋税；凭本州的信用借贷款项；管理本州的工商贸易；管理本州的交通事务；兴办本州的社会福利事业；管理和促进本州的教育事业；管理本州的警卫组织和维持治安；处理与本州有关的民事、刑事案件；监督地方政府的工作；对本州的公司进行登记和核查；协调开展与其他州的各种交流；与外国地方政府或民间团体进行交流。 ;;3、禁止权力;4、共有权力 ;5、保留权力;结论：;法国的四级行政管理体制;（一）中央政府;（2）中央政府的结构; ①国务部长：主管一个重要部门的工作，职权由总理建议，行政法院同意，部长会议通过，总统批准的法令规定。 ②部长：在政府中的地位仅次于国务部长，主管一个部的工作，代行总理委托的某些权力，副署由他负责执行的总理法令，在部长会议上参与决策，并在议会上有答辩权。职权由总理建议，行政法院同意，部长会议通过，总统批准的法令任命规定。成员或由议员担任，或由高级文官担任。; ③部长级代表：地位与部长相同，负责总理或者部长委托的某项专门的工作。职权由总理建议，行政法院同意，部长会议通过，总统批准的法令规定。 ④国务秘书：地位次于部长及部长级代表。分为三类，独立国务秘书、总理府国务秘书、部长的国务秘书。;（3）中央政府的运作;会议议题：;;;;②限制性内阁会议：在总统府举行，由总统主持，相关的部长参加，主要是讨论特定的、技术性强的问题，并且经常为内阁会议准备文件。 ;2、总 理;总理提出辞职 的四种情况;（2）总理的职权; 总理可以以政府的名义宣布12天以内的戒严令，总统在宣布解散国民议会或者决定行使非常权力以前必须征询总理的意见。;对国防负责;确保法律的执行; “固有权”是指政府维持社会治安的警察权，保护公共卫生不受危害和公用事业在面临社会动乱的情况下不至于中断的行政处置权。;3、政府各部;4、咨询机构;5、共和国专员和中央政府的驻外机构;②省共和国专员的专门职能：;③大区共和国专员的特殊职能：;（2）中央政府的驻外机构;（二）地方政府;直接选举产生，任期六年 ;（2）大区议长;2、省; 职能：负责准备省议会的决议，主持省议 会的议事活动并付之于实施；编制和管理省预 算拨发开支款项，规定省财政收入的执行，每 年要向省议会提交一份有关总形势，特别是省 财政状况的专门报告；管理省的财产。还可以 行使治安管理权，领导省的行政管理工作，有 权在法律上代表省。;（3）行政部门;3、市镇;（2）市镇长;市镇长; （三）中央和地方的关系;2、地方对中央的影响;第三节 政府决策体系与过程;英 国 的 政 府 决 策 体 系;（一）首相及内阁;1、首相的职权; 2、内阁的职权; （二）部级行政决策机构;（三）常设委员会和临时委员会; 英国政府的决策程序;英国的政府决策机制与方式;美 国 的 政 府 决 策 体 系