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国有资产管理体制改革深层思考 摘要：在社会经济发展的过程中，我国的经济体制也正在不断完善，因此，国有资产管理体制也应随之做出相应的改革。在目前我国的改革过程中，已经初步形成了国有资产管理体制改革的框架，并且取得了良好的改革效果。但是，在改革的过程中，仍然存在一系列问题，为了对这些问题进行妥善的处理，必须准确地认识到改革的重要性，针对存在的问题进行改善。文章针对国有资产管理体制改革的重要性进行分析，探讨如何做好国有资产管理体制改革。 关键词：国有资产；管理体制改革；深层思考 一、引言 在对我国经济体制进行不断完善的过程中，国有资产管理体制改革发挥着十分重要的作用，因此，这部分工作已经成为人们关注的重点。而在国有资产管理体制改革的过程中，虽然取得了不错的成绩，但是，其中仍然存在着许多问题，为了保证国有资产管理体制改革的正常进行，我们必须根据改革中存在的问题采取针对性的改进措施，不断完善国有资产管理体制，促进社会经济的进一步发展。 二、国有资产管理体制改革工作的重要性 （一）改善国有企业的经营业绩 在我国社会经济发展的过程中，国有资产的总量也正在不断增长，为提升社会的稳定性做出极大的贡献。在各个行业中，国有企业做出的贡献必须在相关政策的支持下，依靠投入资金经营而获得的。但是，近年来我国的国有企业在经营过程中获得的收益呈明显下滑的趋势。这种下滑主要体现在以下几个方面：第一、企业的亏损率不断提高。第二、企业的综合实力有所下降。第三、企业的负债额增加。国有资产管理体制改革能够改善国有企业的经营业绩。 （二）有利于国有资产增值 为了实现改革的目标，必须实现国有资产的增值。国有资产的增值能够为社会经济建设提供有利条件，如果不能通过国有资产管理体制改革实现增值，就会对经济的发展造成阻碍作用。在目前的经济发展中，国有资产是核心内容，在社会经济建设中发挥着关键作用，因此，为了促进国有资产的增值，为社会经济建设做出更大的贡献，必须进行国有资产管理体制改革。 （三）促进社会经济的多元化发展 在目前的社会经济发展过程中，公有制经济无法满足市场经济环境下的多途径交换，在一定程度上阻碍了良好市场环境的建立。因此，国有资产管理体制改革引起了更多人的重视，需要制定市场经济走向，适应市场经济运行环境。在目前的市场状态下，实现制度的多元化能够促进市场经济的发展，是国有资产管理体制改革的关键环节。 三、国有资产管理体制改革中存在的问题 （一）存在管理职能缺失现象 为了完善国有资产管理体系，必须采取资产管理、事物管理以及人员管理相结合的方式。但是，通过审计调查，可以发现，虽然有国资委，国资办等部门，但在当前的体制中，这些部门一般属于议事部门，并不是对国有资产进行管理与决策的部门，获得授权的经营企业管理者的任免同样由政府完成的，企业的关键经营业务需要通过政府的审核，一部分主管部门在改革中对国有资产进行处置时并没有向国资部门申报审批，而国资部门存在管理职能缺失的现象，因此，我们必须对这些缺失的职能进行弥补，才能促进国有资产经营管理体制改革的进行。 （二）没有建立完善的经营考核与激励制度 在当前的社会环境下，一些地区仍未建立起国有资产经营管理公司以及完善的考核与激励制度。因此，政府部门必须通过科学合理的措施提高国有资产管理公司的主观能动性，提升国有资产的增值效率。虽然一部分地区目前实行了年薪考核制度，但没有参考授权资产的质量等相关因素，未能实行公平的考核制度。与此同时，考核指标造成状态的审核则没有受到严格的监督，考核对象与被委托人仍存在一定的利益关系，无法实现监督与管理分离的要求，没有足够的信服力，因此需要建立完善的经营考核与激励制度。 （三）缺乏对社会中介机构的监督 在我国的国有资产管理工作中，社会中介机构发挥着十分重要的作用，为了保证他们的业务质量，我们需要对其进行全面的监督。但是，目前一些国资部门没有对这些机构的业务质量进行监督，甚至对他们出具的资产评估与企业改制评估报告直接确认，并未对评估范围进行核对，无法判定评估范围的一致性、评估标准与评估方法的正确性等，造成社会中介机构提供的评估报告中存在许多不合理的现象。 （四）产权的界限不清晰 在一些单位中，由于存在土地产权不明、土地边界不确定、产权相关资料不全等问题，造成部分国有资产出现《房产使用证》与《土地使用证》不全的现象，并且这些资产在总资产中占据较大的比重。这方面的问题主要体现在以下几点：第一、一些房产的产权登记不详细，产权归属不清晰；第二、一些国有资产的核算不规范，例如在对固定资产维护与更新后产生的资产以及在人员调动