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征地程序及流程图
(一)报批前程序
一是征地告知。 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 ( 国
发〔2004〕28 号) 规定:在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位
置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。国土资源部《关于完善征
地补偿安置制度的指导意见》(国土资发〔 2004〕238 号)规定:在
征地依法报批前,当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿
标准、安置途径等,以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。
在告知后, 凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、 抢
种、抢建的地上附着物和青苗,征地时一律不予补偿。
二是现状调查及确认。 《国务院关于深化改革严格土地管理的决
定》 ( 国发〔 2004〕28 号) 中规定:对拟征土地现状的调查结果须经
被征地农村集体经济组织和农户确认; 确有必要的, 国土资源部门应
当依照有关规定组织听证。
三是征询意见, 组织征地听证。 国土资源部 《关于完善征地补偿
安置制度的指导意见》(国土资发 〔2004〕238 号)中规定:在征
地依法报批前, 当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和
农户,对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人
申请听证的,应按照 《国土资源听证规定》 (国土资源部令第 22 号)
规定的程序和有关要求组织听证。
四是征地材料的组织、 审核及上报。 市县国土资源行政主管部门
根据征地情况调查结果和市县人民政府拟定的征地补偿标准、 安置方
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案,以及建设项目的相关材料,依法拟定农用地转用方案、补充耕地
方案、征收土地方案和供地方案,编制建设用地呈报说明书 ( 简称:
一书四方案 ) ,经过县级人民政府初步审核同意后,由县级人民政府
正式行文报批。
(二)征地的审核和报批
市县人民政府上报的征地材料, 由省( 自治区、直辖市 ) 国土资源
部门受理,并进行审核。凡是征地材料齐全、征地程序合法、征地补
偿标准符合法律规定、 安置方案已经确认, 市县人民政府已经出具说
明材料的,报请省级人民政府审批。须报国务院批准的,由省 ( 自治
区、直辖市 ) 人民政府审查后报请国务院批准。省级国土资源部门将
征地材料报送国土资源部审查。 征地经国务院或省级人民政府批准后,
国土资源部或省级国土资源部门下发征地批准文件。
(三)批后实施程序
一是发布征收土地公告。 经依法批准征地项目后, 市县人民政府
和市县国土资源行政主管部门要及时发布征收土地公告。 根据 《征用
土地公告办法》(国土资源部令第 10 号)的规定,征收土地公告由
市县人民政府在收到征用土地方案批准文件之日起 10 个工作日内进
行,内容包括: 1. 征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途;
2. 被征用土地的所有权人、位置、地类和面积; 3. 征地补偿标准和农
业人员安置途径; 4. 办理征地补偿登记的期限、地点。
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二是办理补偿登记。 根据《土地管理法实施条例》的规定,被征
收土地的所有权人、 使用权人应当在公告规定的期限内, 持土地权属
证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
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