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国库集中支付制度下财务管理策略探讨 摘要：在高校落实国库集中支付制度有利于高校加强财务预算管理，但是就目前高校财务管理工作来看，仍然存在一些不足之处，这严重影响国库集中支付制度的实行。为了提高高校财务管理工作的有效性，学校应该顺应时代发展趋势，改革预算管理方式，进而提高财务管理水平，提高资金的使用效率。本文主要基于这一背景，首先分析实施国库集中支付制度的重要意义，然后探究国库集中支付制度下的高校财务管理存在的问题，最后提出国库集中支付制度下的高校财务管理策略。 关键词：国库集中支付制度；高校；财务管理；策略；意义 近几年，国库集中支付制度被广泛地应用于各个学校，它不仅提高企业的监督水平，而且有利于资金的合理使用，提高资金利用率，从根本上杜绝贪污腐败现象。但是国库集中支付制度在应用过程中存在一些不足，这在一定程度上影响资金的规范使用，同时增加财务人员的工作量，因此如何在高校财务管理中落实国库集中支付制度是当前面临的主要问题。 一、实施国库集中支付制度的重要意义 （一）有利于提升高校财务管理水平。在国库集中支付制度下，高校的资金收支以及财务管理的方式与管理理念发生较大的变化。财务的每一笔收支都要求严格遵守制度，除了要明确支出的类别外还要按照其功能分别核算。另外，高校资金支付方式也由传统的支付方式改为直接支付和授权支付。在这种模式下，高校财务管理工作更加准确和精细，这也是当前高校财务工作的开展趋势。此外，高校资金的收支以互联网为载体借助网络申请和使用，在这个过程中，科学安全的信息系统将与高校、财务和银行相联系，保证相关信息的及时性和准确性，由此可见，国库集中支付制的实施加快财务管理信息化进程。（二）有利于强化高校预算管理。国库集中支付制度下，财政资金不会直接流向高校，当高校有资金使用需求时再进行申请，当资金使用申请审核通过后作为高校的预算。这种模式的应用对高校的预算管理水平提出较高的要求，在传统高校财务管理工作中，往往将决算作为管理的重点，而国库集中支付制的应用更加强调预算的重要性，而且严格的预算制度进一步提高预算的科学性和有效性。（三）规范高校的资金使用。在国库集中支付制度下，高校在使用资金时不论通过哪种支付方式都会实时监控其交易的时间、金额和用途进行，一旦发现支付过程不符合要求，将会及时制止，以此来实现资金使用的合理性和透明性。付款完成后资金会从账户划给相关单位，这个过程不仅可以使资金快速划给对方账户，提高付款效率，而且可以提高资金使用率，同时还能避免资金在流转过程中发生贪污等现象，从而强化对资金的管理，降低高校财务管理的风险。（四）有利于监督高校的收费环节当前高校收入的项目种类较多，包括学杂费、书费、住宿费等，这也是高校资金的主要来源。在国库集中支付制度下，高校要严格遵守国家的要求，按照规定在银行开设专门的账户，然后通过直接缴库和集中汇缴的方式缴入到账户中，实现收支分离。这种收费方式可以实现管理透明化，从根本上杜绝高校乱收费的现象。 二、国库集中支付制度下的高校财务管理存在的问题 （一）高校管理人员及财务人员对国库集中支付制度缺乏认识。在传统的计划经济体制下，高校管理者和财务人员错误地认为国库集中支付制度的实施会损害学校及财务人员的自身利益，而且会影响财务部的权利，以至于他们对国库集中支付制度存在一定的抵触心理。这种落后的思维观念难以顺应时代的发展趋势，难以满足社会经济体制的发展需求，究其原因是高校管理者及财务人员对国库集中支付制度认识不全面。此外，一些学校没有针对国库集中支付设置专门的岗位，还有一些学校虽然设置相关岗位人员但是与出纳同岗位人员有一些矛盾，这在一定程度上影响国库集中支付制度的实施，甚至影响财务部门工作的顺利进行。（二）高校预算管理水平有待提高。国家集中支付制度的实施要求高校具有较高的预算管理水平，而且要求高校根据实际情况制定科学合理的预算制度。但是就目前我国高校预算管理情况来看，还未达到要求，从而影响国库集中支付制度的实施。一方面，高校在预算管理中无法全面地将预计发生的支出合理准确的进行合计，以至于预算与实际存在较大的差距，从而影响高校财务的科学性与规范性。另一方面，财政部门无法保证高校预算的真实有效，所以难以保证高校的支出科学合理，这是影响国库集中支付制度顺利实施的重要原因之一。（三）削弱高校筹资能力增加高校资金运作难度。高校资金的来源渠道多样化，包括学校的借款、政府的补贴、优惠政策、学杂费等，而且资金直接流向学校的账户，由学校进行统一调度，在这种情况下学校可根据自身的需求使用资金，而且还可以借助其他金融机构的贷款额度强化高校的服务。在国库集中支付制度下，高校要按照规定在银行开设财政专户，由财政部门按照学校的申请划款给付款单位，而学校收的