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第七章 可行性研究报告7.1 项目可行性研究7.2 项目经济评价概述7.3 项目的财务评价7.4 项目的国民经济评价7.1 项目可行性研究Feasibility Study一、可行性研究的涵义二、可行性研究的发展概况三、可行性研究的作用四、可行性研究的阶段五、可行性研究报告的内容一、可行性研究的涵义 Feasibility Study也称为技术经济论证 可行性研究是在项目投资决策前期,对拟建项目进行全面的技术经济分析论证,并对其作出可行或不可行评价的一种科学方法。也是投资前期工作的重要内容,运用多种学科知识,寻求使投资项目达到最好经济效益的综合研究方法。二、可行性研究的发展概况1、可行性研究在国外的发展 起自30年代的美国,初次用于对田纳西流域的开发和综合利用的规划,取得明显经济效益。 二战后由于大规模经济建设,使这一方法得到很多应用。到60年代,经过一些工业化国家的应用、总结和提高,形成了一套比较完整的理论、工作程序和分析论证的科学方法,得到广泛应用,已成为一门集自然科学、经济科学、管理科学为一体的综合性学科。 可行性研究的发展20世纪初至50年代前期 财务分析20世纪50年代初至60年代末期 经济分析(费用—效益分析)20世纪60年代末至90年代中期 社会分析(社会效益、国民福利目标)20世纪90年代末至今 可持续发展分析联合国工业发展组织(UNIDO)为了推行可行性研究1978年编写出版《工业可行性研究手册》1980年编写出版《工业项目评价手册》2、可行性研究在我国的发展20世纪70年代引入到建设项目中1981年国家计委规定“把可行性研究作为建设前期工作中一个重要技术经济论证阶段,纳入基本建设程序”1983年国家计委下达了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》: 可行性研究是建设前期工作的重要内容,是基本建设程序中的组成部分,它的任务是根据国民经济长期规划和地区规划、行业规划的要求,对建设项目在技术和经济上是否合理和可行,进行全面分析论证,作多方案比较,给出评价,为编制和审批设计任务书提供可靠的依据。 进一步明确了可行性研究的编制程序、内容和评审方法。 以后计委、建委、经委、人民银行也先后下达文件,给了可行性研究在建设项目中的一个法定的地位。 1987年计委又颁发了《关于建设项目经济评价工作的暂行规定》,《建设项目经济评价方法》,《建设项目经济评价参数》等重要文件,使我国的可行性研究及经济评价工作走上了规范化、科学化的道路。 1990年、1993年颁布建设项目经济评价方法和参数第一、二版三、可行性研究的作用 1.作为项目投资决策的依据 2.作为向银行申请贷款的依据 3.作为向有关部门、企业签订合同的依据 4.作为初步设计、施工准备的依据 5.作为申请建设施工的依据 6.作为项目企业组织管理工作的依据 7.作为编制项目实施计划的依据 8.为项目建设提供基础资料数据 四、可行性研究的阶段划分 一个工程项目从设想、施工到建成投产的全过程分为三个时期 投资前期项目建议书可行性研究建设前期工作计划设计任务书编制设计文件投资时期投资计划安排施工前准备组织施工试运转生产时期竣工验收投资使用项目后评估可行性研究是投资前期的最重要内容,其主要工作是对建设项目进行可行性研究和筹措资金,它是后两个时期的前提和基础。可行性研究一般可分为四个阶段: 机会研究阶段 初步可行性研究阶段 详细可行性研究阶段 评价与决策阶段,各个研究阶段的目的、任务、内容、费用估算精度及研究所需时间各不相同。1.机会研究阶段 考虑投资目标,鉴别投资机会。 比较粗略,不能直接用于决策。 要求:对投资额的估算±30%,时间1~3月 花费占总投资的0.2~1.0% 内容:地区情况,工业政策,资源条件,劳动力状况,社会 条件,地理环境,国内外市场情况及项目的社会影响。 机会研究要解决两个方面的问题,一是社会是否需要,二是有没有可以开展的基本条件。2.初步可行性研究 任务:对机会研究的投资建议具体化为多个比选方案,并进行初步评价,筛选方案,确定项目的初步可行性。 内容:市场、原材料及投入、厂址、经济规模及主要设备选型。 要求:投资及成本估算±20%,时间3~5月,花费占0.25%~1.25% 3.详细可行性研究 可称最终可行性研究 任务:对工程项目进行深入技术经济分析,重点是对项目进行财务评价和国民经济评价。选择出最优(或满意)方案,并提出研究结论,为正确进行投资决策提供依据。 要求:投资估算精度±10%,时间几个月至2年,花费0.5~3%详细可行性研究不是最终目的,而是实现建设项目决策科学化、民主化,减少和避免投资决策失误,提高建设项目经济效益的一种手段。因此,投资决策者或主管部门的最终决策结果,不一定与详细可行性研究的评价结论完全一致。 4.评价和投资决策 由投
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