某平县妇幼保健院暨黄山社区卫生服务中心物有所值评价报告.docxVIP

某平县妇幼保健院暨黄山社区卫生服务中心物有所值评价报告.docx 目 录前 言3第一章项目基础信息4一、项目概况4二、项目产出说明14三、项目风险分配15四、项目公司组建与财务结构17五、项目运作方式18六、项目回报机制19第二章物有所值定性评价指标体系19一、物有所值评价指标选择标准19二、评价程序20三、指标和权重20第三章 物有所值定量分析评价体系31一、定量评价概述31二、定量分析方法31三、定量分析测算32四、物有所值量值计算33五、物有所值量值（VFM）的分析结论36第四章 结论及建议37一、结论37二、建议37附件 1PPP 项目物有所值定性分析专家评分表39附件 2PPP 项目物有所值定性分析评分结果计算表40附件 3项目物有所值定性分析专家意见表41编制说明4243前 言 物有所值（Value For Money）是PPP的核心理念，也是政府评估是否采用PPP 替代传统采购模式提供基础设施及公共服务的一种技术手段，主要论证是否应当采用PPP 模式的问题。财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金202176 号）要求“积极借鉴物有所值评价理念和方法”；财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试 行）的通知（财金2021113 号）强调，在项目论证过程中，政府应当对PPP 模式进行物有所值评价。2021 年12 月28日，财政部发布关于印发PPP 物有所值评价指引（试行）的通知，提出要规范有序的开展物有所值评价工作。本报告在尽职调查的基础上， 按照相关文件精神，借鉴国内外实践经验，根据项目相关资料进行物有所值评价工作。第一章 项目基础信息一、项目概况1、项目概况某某县地处鲁中泰沂山区与鲁北黄泛平原的叠交地带，东接工业重地淄博，西邻某某省会济南，南依胶济铁路，北靠黄河，济青高速公路横穿全境 26 公里，地理位置优越，交通运输便利。全县辖11 个镇、5 个街道办事处和 1 个国家级经济技术开发区，858 个行政村，户籍人口 78 万，总面积 1250 平方公里。本项目建设拟选址在某某县城南新区醴泉六路以东，醴泉七路以西，规划乔木商住小区以北地块。本项目总用地按面积为33333.5 平方米（约 50 亩），土地用途为医疗卫生用地，使用权类型为划拨。医院选址符合城市总体规划和医疗救治网络布局的要 求，地理位置适中，交通方便且不宜远离居民区。院内绿化率高， 环境美丽，交通、水、电、通讯等配套条件较好。项目用地规模符合妇幼保健机构特点及今后发展需求。本项目建设有利于保障妇女儿童的身心健康，关系到整个中华民族素质的提高，关系到我国社会主义现代化的建设事业，关系到民族兴旺。党和国家要求各相关部门认真贯彻执行中华人民共和国母婴保健法和妇幼保健工作有关政策法规，认真作好各项妇幼保健工作。2、项目建设内容及规模本项目总投资 16,567.00 万元。主要建设一栋总建筑面积为25966 平方米的集妇幼保健、社区卫生、病房为一体的综合服务大楼，综合服务大楼建成后共容纳床位数 200 张，地下 1 层，地上 9层。其中地下一层建筑面积 5136.9 平方米，主要包括库房、设备用房、机房、配电室等；一层三层为门诊，一层建筑面积 4603.9 平方米，一层主要包括儿童保健中心、社区卫生服务中心、数字化预防接种中心、内科、儿科门诊、急诊急救、药房、收款处等；二层建筑面积 3822.7 平方米，主要包括围产期保健中心、妇女保健中心、不孕不育治疗中心、计划生育中心、供给室等；三层建筑面积3939.5 平方米，主要包括临检中心、彩超室、心电图室、手术室、MICU 等；四层九层为标准层，每层建筑面积 1410.5 平方米， 四层为为产房、NICU；五九层为病房，主要包括病房、医生办公室、护士站、治疗室等。同时配套建设楼内水、电、暖、通讯等基础设施工程。土地为政府划拨，无需新征用地。3、项目合作期限本项目特许经营期限为 10 年。其中，建设期限为 2 年，自2021 年 3 月至 2021 年 2 月（以政府方实施机构通知的开工时间为准起算）；本项目建设期结束之后即进入运维期，运维期为 8 年，计划于 2021 年 3 月开始，至 2026 年 2 月结束。4、项目建设的必要性分析（1）符合卫生部贯彻 2021-2021 年中国妇女儿童发展纲要实施方案的要求妇女儿童健康状况反映了全民健康水平、生活质量和社会文明程度。加快妇幼卫生事业发展，对于提高全民族健康素质、促进经济发展、构建和谐社会具有重要意义。受经济社会发展水平等诸多因素制约，我国在保护和促进妇女儿童健康方面仍面临严重挑战。妇女儿童健康水平存在显著的城乡、地区和人群差异，妇幼卫生服务公平性和可及性亟待改善；降低孕产妇和 5 岁以下儿童死亡率的任务依然十分艰巨，必须大幅降低孕