国有企业管理人员市场化选聘分析.docVIP

国有企业管理人员市场化选聘分析 摘要:对国有企业而言，管理人员市场化选聘不仅是自身改革发展的内在要求、改善人才结构的重要途径，更是其市场化的必然选择。目前国有企业管理人员市场化选聘存在着行政委派占主导地位、经营管理者动力不足、科学的奖惩机制未建立等问题。因此，国有企业要在竞争择优、依法依规、契约化管理等原则的指导下，通过不同的方式进行人才的储备、选拔、补充和选配。但是，只有从树立观念、分类分层次管理、彻底取消国企领导干部级别、建立健全机制体制等诸多方面一起努力，才能做好国有企业管理人员的市场化选聘工作。 关键词:国有企业;管理人员;市场化选聘;契约化管理 2020年7月21日，习近平总书记在企业家座谈会上指出:企业家要重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力。2018年10月9日，国务院副总理刘鹤在全国国有企业改革座谈会上讲话中指出:要按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，建立职业经理人制度，推动国有企业家队伍不断发展壮大。近年来，国有企业市场化选聘已经被高度认可并从宏观层面进行了多次部署，一些地方和企业也进行了积极探索，比如日照市及深圳市国资委、湖南新天地集团等。但是，在具体操作层面和实际工作中，充分调动国有企业管理人员积极性，按照中央部署，真正实现国有企业管理人员市场化选聘和契约化管理，对新一轮国企改革的成败起着至关重要的作用。 一、国企管理人员市场化选聘和契约化管理的必要性 (一)建立现代企业制度的内在要求。国有企业要实现速度、质量、效益的协调发展，必须依靠深化内部改革，逐步构建适应市场发展的管理体制和运行机制。面对新一轮组织结构的调整和优化，市场化选聘人才工作更加凸现其重要性，人才选聘与市场接轨会加快推进企业改革发展步伐，并巩固和扩大企业改革发展成果。市场化选聘人才是把国有企业打造成具有一定国内外竞争优势企业的需要。推进市场化选聘国有企业经营管理人员是建立现代企业制度的内在要求。现代企业制度核心是建立明晰科学的产权关系和规范的法人治理结构，这就决定了委托者对代理者的选择必然通过利益机制在市场上选择，而要进行市场选择，就必须有一个可供选择的企业经营管理者群体，以提供可能的人才支持。(二)开创国企人才管理新局面的需要。市场化选聘人才是改善国有企业人才队伍结构的需要，是开创国有人力资源开发与管理工作新局面的需要。目前，国有企业人才队伍的年龄结构、文化结构、专业结构等不尽合理，特别是不能很好满足企业速度、质量、效益协调发展的需要。通过市场化选聘人才，能够有效地改善人才队伍结构，推动人才队伍更加专业化、职业化、市场化、知识化。为国有企业的发展壮大提供坚实的人才保证和智力支持。(三)实现企业健康发展的必由之路经济的不断发展要求国有企业融入市场经济，与外部市场对接。同时伴随着企业内部改组、改制，企业的经济结构、组织结构都发生了深刻变化，多法人、多投资主体的趋势越。来越明显。多种经济主体的经济关联和交往日益复杂，需要我们对外要应付购买者或供货方在时间、空间、质量、价格等方面的背离，维护企业利益，更要改变传统的管理方式，推进企业内部的市场化，传递市场压力和风险，形成集团内部市场链，促进集团内部的公平交易、合法经营和规范管理。市场化选聘和契约化管理是实现企业健康发展的必由之路，可以堵塞经营管理中的漏洞，防范国有企业经营风险，提高国有企业的经济效益和运行质量，促进国有企业在法制的轨道上健康发展。 二、存在的问题 (一)行政任命仍然是主要形式。如前文所述，虽然，国有企业在经营管理者选用方式上已有不少探索和实践，但其深度和广度仍远远不够，行政化委任制仍然是国有企业经营管理者选用的主导方式。以作者所在地级市为例，九大国有平台企业中高级管理人员超过70人，但几乎没有通过市场化选聘途径产生的，都是委派而来。有的是直接从相关部委调整而来，选人用人的市场化程度非常低，包括产生途径、业绩考核、相关激励和惩罚等方面的机制远未建立。(二)没有充分调动管理者的积极性。国有企业管理人员一直沿袭党政干部的管理模式，并实行单一的委任制，企业负责人不是职业化的企业家，而是享有一定行政级别的官员。虽然一直在强调对企业以及企业领导人不再确定行政级别，但实际上仍然将企业领导人当作干部(官员)来对待和管理，这就造成了企业负责人往往只对上级领导负责，而不对企业和股东负责;只听从上级部门的指挥，而不接受市场信号的调节和约束。这种机制不仅难以选拔市场经济环境下企业所需要的优秀经营管理人才，即使选拔出来了优秀人才，也会因缺乏职位风险和市场竞争压力而难以成为真正的优秀企业家。企业领导人目标偏离企业长远发展目标而过分追求短期利润的现象较多地存在，内部人控制现象比较严重，没有形成企业治理中各司