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大学基本建设财务管理暂行办法 第一条 为了规范和加强基本建设投资的财务管理， 提高资金使用效益，切实管好用好资金，依据《会计法》、 “财政部关于印发《基本建设财务管理若干规定》的通知” 和 “教育部关于印发《教育部直属高等学校基本建设资金 管理办法（试行）》的通知”等，结合我校基本建设特点， 制定《XX 大学基本建设财务管理暂行办法》，以下简称 “暂 行办法”。 第二条 基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行 国家有关法律、法规、方针政策和基本建设的各项规章制 度，做好基本建设资金的预算、核算、决算，依法、合理、 及时筹集、使用建设资金，严格控制建设成本，提高投资 效益。 第三条 基本建设资金管理的基本原则是：专款专用 原则和效益原则。基本建设资金必须按规定用于经批准的 基本建设项目，不得截留、挤占和挪用。预算内基本建设 资金按规定开户，实行专户存储，专款专用，确保资金能 及时、足额用于工程建设。基本建设资金的筹集、使用和 管理，必须厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提 高资金使用效益。 1 / 4 第四条 基本建设投资计划经教育部批准下达后，全 校基本建设各项工作必须围绕计划进行，财务核算对象要 以计划项目为基础，年度基本建设投资额要以计划为准绳。 校长对学校基本建设资金的使用与管理负全面责任，主管 财务工作的副校长负直接责任，学校内部有关职能部门各 司其职，各负其责。财务处是学校基本建设资金管理的职 能部门，对基本建设的财务活动实施会计核算和财务管理； 基建处是学校基本建设工程业务管理的职能部门，负责编 报计划、组织实施、竣工决算等；监察审计处对基本建设 资金管理的各环节实施审计监督。 第五条 基本建设资金按基本建设程序支付。在建设 项目尚未列入年度基本建设计划之前，报经教育部批准， 可以支付前期费用，建设项目在未经批准开工之前，不得 支付工程款。 第六条 基本建设工程必须实行合同管理制。建设工 程的勘察设计、施工、设备以及大宗材料采购、工程监理、 工程造价审计等都要依法订立合同。各类合同要有明确的 质量要求、付款条件、履约担保责任和违约处罚条 款。 合同签订后，应将正本一份交财务处存档，作为财务处控 制预算及财务人员付款的依据。 第七条 认真执行 “一支笔”财务审批制度和工程项 目相关业务授权批准制度。各项基本建设经济业务事项的 2 / 4 处理，都须经基建处处长核准签字。其中：基建工程价款 的支付，还须根据基建处工程预算人员、工程监理部门分 别签署的付款意见和相关付款资料，由基建处处长签署意 见，经财务处审查复核无误后方可办理价款支付手续。 凡存在下列情况之一者，不予支付基本建设资金： ㈠违反国家法律、法规和财经纪律的； ㈡违反基本建设程序的； ㈢不符合批准建设内容或擅自改变建设内容的； ㈣有工程质量问题，造成经济损失和社会影响的； ㈤结算手续不完备，支付审批程序不规范的； ㈥不符合合同条 款规定的。 第八条 预付款及工程进度款的支付，应按合同约定 的条 款办理。按有关规定，备料款一般不得超过当年建 筑安装工作量所需资金的 25%，并根据周转情况陆续抵冲工 程进度款，凡不具备条件的不得拨付备料款。付给施工企 业的工程款应与工程进度相适应，预付的基本建设备料款 及进度款总额一般控制在合同价款的 80%以内，工程决算审 计结束后最高付至 95%，预留 5%作为质量保证金，待质量 保证期满，经有关部门验收合格后付清。 第九条 基本建设项目竣工后由基建处组织竣工决算， 财务处清理合同执行情况和债权债务情况，进行财务结算， 并编制竣工财务决算。 3 / 4 第十条 编制竣工财务决算的依据主要包括：可行性 研究报告、初步设计、概算调整及其批准文件、招投标文 件（书）、经