中国固定资产投融资体制的演变、特征与问题.docx

? ? ? ? ? 中国固定资产投融资体制的演变、特征与问题 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 改革开放以来我国固定资产投融资体制演变历程 投融资体制是我国经济体制的重要组成部分，是对投融资活动进行组织和管理的基本制度，是固定资产投资、融资的管理制度和运行机制的总称。投融资体制通过对作为社会再生产主要形式的投资活动产生直接影响，在国民经济发展中扮演重要的作用。改革开放以前，我国实行的是高度集中统一的计划经济体制，政府尤其是中央政府作为固定资产投资、融资的唯一主体，每年制定投资计划，以指令性计划的方式对社会各行业领域、区域和企事业单位的投资活动进行调节，并提供资金。改革开放后，伴随着对传统计划经济体制的改革，我国投融资体制也进行了相应改革。改革开放以来我国投融资体制的演变历程大约可以分为起步阶段（1978～1987年）、探索阶段（1988～1992年）、转轨阶段（1993～2003年）和深化阶段（2004年至今）四个阶段。 （一）起步阶段（1978～1987年） 这一阶段是我国投融资改革的较浅层次的局部尝试性变革阶段。这一时期的改革具有简政放权、缩小计划指令范围以及尝试投资项目建设实施的市场化等基本特点，具体包括推行“拨改贷”（即国家预算内投资由拨款改为贷款）、改革投资计划管理和实行投资包干责任制等措施。这阶段的改革并没有触及计划经济体制下的