XXXX年度电梯检验师培训电梯标准介绍李宁.pptx

电梯标准介绍江苏省特检院苏州分院 李 宁2012-04提 纲1 几个概念 2 ISO电梯标准介绍 3 欧盟电梯标准介绍 4 美国ASME电梯标准介绍 5 我国电梯标准介绍1 几个概念（1）法规： 由权力机构通过的有约束力的法律性文件。（ISO/IEC指南2《标准化和相关活动的通用词汇》; GB/T 20000.1《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》）“法律法规”我国通称的“法律法规”，指我国现行有效的法律、法律解释、行政法规、地方法规、部门规章、地方规章及其他规范性文件，以及对法律法规的修改和补充。起到明示、指引、教育、预防、校正、强制等作用。宪法：具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、规章都不得同宪法相抵触。法律：国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。全国人民代表大会或其常务委员会制定，国家主席签署主席令予以发布。效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规：国务院根据全国人大常委会以及法律的授权，制订并颁布的具有法律约束力的规范性文件。国务院组织起草，国务院常务委员会审议，或者由国务院审批，总理签署国务院令后公布施行。一般有条例、办法、实施细则、规定等形式。其地位仅次于法律，效力高于地方性法规、规章。地方性法规：地方（指各省、自治区、直辖市和较大的市）人大常委会批准，地方行政首脑签署后发布实施。效力高于本级和下级地方政府规章。如《浙江省特种设备安全管理条例》、《鞍山市特种设备安全监察条例》等等部门规章：国务院部门组织起草，经部务会议或者委员会会议决定，本部门首长签署命令予以公布。仅在本部门的权限范围内有效。地方政府规章：由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府组织起草，经政府常务会议或者全体会议决定，省长、自治区主席、市长签署命令予以公布。仅在本行政区域内有效。省、自治区、直辖市的人民政府制定的规章效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。如《北京市电梯安全监督管理办法》（2）技术法规 规定技术要求的法规，它或者直接规定技术要求，或者通过引用标准、技术规范或规程来规定技术要求，或者将标准、技术规范、或规程的内容纳入法规中。（ISO/IEC指南2）按照WTO/TBT协议，技术法规是指“强制执行的规定产品特性或其有关加工和生产方法，包括适用的管理规定的文件。技术法规也可以包括或专门规定用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装、标志或标签要求。”技术法规（ Technical Regulations ）随着科学技术的不断发展，人民生活水平的日益提高，法规的执行越来越多地涉及到技术问题，于是出现了规定技术要求的法规——“技术法规”。技术法规是保障国家安全、防止欺骗、保障人身健康和安全、保护动植物和环境的重要法律形式，它规定了最基本的技术要求和管理措施，是普遍性法律的支撑和延伸，为实现法律目标提供了具体的方法和途径。市场经济体制国家技术法规的共同特点限于安全、健康和环保的要求：主要针对国家安全、防止欺骗、保护人身健康和安全、保护动植物和环境的技术要求来制定技术法规，对于其他方面不制定技术法规，而由社会或市场参与者制定或选择所需技术要求。这种模式体现了政府对国家和公共利益负责的态度，而在生产经营活动上给予市场较大的灵活度。这与WTO/TBT协议的原则是相一致的。技术法规的内容趋向基本要求：各国技术法规的制定趋向于仅规定基本要求，关于技术细节的规定通过引用标准或委托标准机构制定标准并加以引用来实现。这样法规机构减轻了自身的立法负担，同时避免了与标准机构的重复劳动而造成的人财物浪费，更重要的是标准作为公认的技术准则被法规纳入，提高了法规的权威性和操作性。 技术法规与标准和合格评定程序紧密结合：表现为技术法规往往依靠适用的标准作为法规符合性评定的尺度；技术法规往往依靠相应的合格评定程序完成法规符合性评定。 制定技术法规通常将基本要求、标准和合格评定程序通盘考虑，基本要求是技术法规的核心，标准作为基本要求的细化和符合基本要求的途径，合格评定程序则对符合基本要求予以证明。这三者在技术法规中形成有机整体，互相补充和支持，提高了技术法规的可操作性可实施性。技术法规分布在法规体系的不同层次：技术法规分布在该国的各层次法规中，从国家法律到地方法规，从政府内阁行政法规到各部门的规章，都有涉及技术内容的规定。在法律层面规定的技术内容较原则，行政法规、规章所规定的内容则逐渐细化。例如，美国的联邦法律和各州的法律，日本法律、政令、省令，德国法律、政府部门行政规章中都有技术法规。技术法规在内容上较为专业：规定产品（包括信息交换、服务）特性和加工工艺，需要具备专业技术知识的专家参与立法，在执法中需要专业技术机构作为支撑，仅靠一般的执法机构