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城市轨道交通工程高质量发展探索 【摘要】城市轨道交通工程是百年工程、民生工程，不断提升建设质量水平，不断创造精品工程，才能满足人民群众日益增长的美好生活需求。各地谋划探索城市轨道交通工程高质量发展之路，立足创新、勇于实践，取得了积极工作成效。 【关键词】城市轨道交通工程；高质量；精品工程；创新；实践 城市轨道交通是现代大城市交通的发展方向，是解决交通拥堵、促进绿色出行的有效途径。据初步统计，目前我国大陆有42个城市开工建设轨道交通工程，在建规模约5000km；运营城市37个，运营总里程接近6000km，在建、运营里程均居世界首位。北京、上海、广州的城市轨道交通承担城市公共交通客运比例均超过50%，已成为城市公共交通名副其实的主力军。促进城市轨道交通工程高质量发展，满足人民群众对高品质出行的需求意义重大。2019年，国务院办公厅转发住房城乡建设部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》。要求各地以建筑工程质量问题为切入点，着力破除体制机制障碍，逐步完善质量保障体系，不断提高工程质量抽查符合率和群众满意度，进一步提升建筑工程品质总体水平［1］。2018年，住房和城乡建设部制定了《工程质量安全手册（试行）》，编制了《城市轨道交通工程土建施工质量标准化管理技术指南》，要求各地规范施工质量行为和实体质量控制，建立健全管理制度、控制标准和操作规程，有效提高工程质量整体水平［2］。城市轨道交通工程是重要民生工程，要始终坚持高质量发展道路，不断提升建设质量水平，不断创造精品工程。各地在提升质量品质方面，围绕管理行为标准化和工程实体质量控制标准化，着眼技术管理创新，取得积极成效。一是不断推进装配化和机械化施工。隧道、桥梁施工的装配化不断提升，个别车站工程实施装配化，一些装修工程尝试装配化。加强装备研发，盾构机和TBM国产化率达到90%以上，钢筋加工采用工厂化数控机床和焊接机器人技术，桥梁施工采用架桥机等，大大降低了人为因素对施工质量的影响。二是持续治理常见质量问题。现场实体质量明显好转，结构性开裂、大面积结构渗漏等重大质量缺陷基本杜绝，混凝土保护层厚度超限、钢筋间距不均匀、局部渗漏等常见质量问题得到有效治理，因施工质量问题导致的生产安全事故得到有效遏制。三是不断创建优质工程。据不完全统计，近5年来，北京、重庆、南京、武汉、长沙、南昌、郑州、深圳、青岛、无锡、宁波、苏州等地轨道交通工程项目分别获得国家优质工程金质奖、中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）、中国土木工程詹天佑奖，成为轨道交通工程高品质靓丽名片。随着城市轨道交通建设工程快速发展，新开工城市经验不足、各地技术管理力量摊薄、劳动力成本增长、施工难度增加、节能环保要求高、投资主体多元化、工期压力普遍紧张等问题日益凸显，给高质量发展带来较大压力和挑战。各地勇于创新，积极实践，从转变发展理念、强化责任落实、完善体制机制、发挥创新引领等方面，探索轨道交通工程高质量发展道路，实现地铁让人民生活更美好的目标。 1高质量发展必须坚持质量第一效率优先 各地把高质量发展理念和措施贯彻于城市轨道交通工程建设全生命周期，不断改革和创新传统的建设组织模式和生产方式，不断促进治理体系和治理能力现代化。1）通过采用现代管理方法和手段，优化资源配置，实行科学的组织和管理，提高科技含量和劳动生产效率。2）通过推动机械化、装配化发展，健全信息化管理系统，优化转变原有的生产建造方式，使生产过程中的人、物、系统、制度等诸要素实现安全质量可靠和谐统一，确保风险因素处于受控制状态。3）通过管理行为标准化和工程实体质量控制标准化，建立覆盖全过程、全员参与的质量标准化管理责任体系、制度体制、措施体系，在此基础上不断创建精品工程，实现工程建设可持续、高质量发展。 2高质量发展必须落实企业主体责任 突出建设单位首要责任，建设单位应加强对工程建设全过程的质量管理，严格履行法定程序和质量责任；切实落实项目法人责任制，保证合理工期和造价。落实施工单位主体责任，完善质量管理体系，建立岗位责任制度，设置质量管理机构，配备专职质量负责人，加强全面质量管理。2.1完善建设单位首要责任制度体系。规范工程建设全过程建设单位工作职责，要求参建各方履职之前，首先上紧建设单位管理发条，推行项目经理负责制。无锡将建设单位管理职责涵盖工作阶段、工作项目、工作职责、工作要求、工作依据、形成成果六个方面和土建、机电、装修、设备、设备施工、系统调试、集成监理、第三方检测各个阶段，并设置风险金，对项目负责人重点考核。2.2加强工程建设全过程质量管控。北京、南昌、郑州、青岛等地严把原材料进场关。强化材料、设备进场检查、复验及监督检验。组织第三方检测单位对工程各阶段原材料、设备及施工质量进行抽检、监