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城乡体育融合发展的动因与进路 摘要：从城乡融合视角出发，城乡体育发展就是要解决城乡体育资源不均衡、不充分的问题，实现城乡体育资源的优势互补。现阶段城乡体育须以共享作为目标，构建更为完善的城乡体育融合发展政策体系，并结合城乡居民对于体育需求的变化情况，对体制机制进行创新，以推进城乡体育融合发展。 关键词：资源配置；体育融合发展；协同发展；管理机制 城乡融合既包含城乡生产要素之间的流通，也包含城乡在体制机制方面的协同。城乡体育融合发展是指通过体育资源的整合与协调，缩小城乡体育社会空间差异，能够更好地满足城市与乡村居民的体育需求。 一、城乡体育发展不均衡是城乡体育融合发展的根本动因 鉴于城乡体育资源分配不均衡，在城乡融合发展进程中要以城乡经济作为保障，从城乡居民的实际需求出发，推进城乡发展的均等化、统一化。（一）城乡体育资源分布不均衡。近几年，我国经济增长速度平稳，国家给予城市体育资源更大的支持，体育资源的种类和内容也变得更为丰富，同时也增加了很多人性化的元素，满足了城市居民的体育需求。相比较而言，当前我国农村体育资源规模虽然也有所增长，但供给种类相对单一，功能也不完善，城乡体育资源分配失衡问题一直是困扰我国体育事业发展的重要问题。公共体育作为一项公共服务事业，对政府部门财政拨款有较大的依赖，城市在政府投入方面具有优势，城市体育资源配置也较为合理，而农村体育资源配置主要集中在乡镇一级，很少向农村延伸。加之农村体育系统不够完善，即使体育资源到农村也很难找到合适的场地进行建设。此外，由于城乡经济发展还存在很大差异，很多企业在参与城乡公共体育供给服务时，更多会选择城市进行体育场馆建设和体育设施建设，市场自动会倾向于城市地区，而农村地区由于其本身公共体育设施建设滞后，市场投入的成本较高，且收益偏低。因此，不论是基于政府投入还是从市场选择来看，城市体育发展的优势明显高于农村。这种城乡体育资源分布不均衡，在一定程度上影响了城乡体育融合发展［1］。（二）城乡体育服务发展不均衡。国家在推进城乡融合过程中出台了一系列城乡公共体育服务统筹措施，推进城乡体育公共服务均等化。但从当前看，由于受到经济、政治、文化等多重因素的制约，使得城乡体育服务发展还存在不均衡的问题。由于城市经济发展环境更为优越，在经济利益的驱动之下无论是地方政府还是社区开发商，都加大了公共体育服务投入比例，特别是在社区和人员密集区域修建了大量的公园以及体育健身基础设施。通过完善城市公共体育服务系统有助于提升城市居民的公共体育服务幸福指数，也能够更好的监测城市居民的身体健康状况。反观农村当前无论是在基础设施建设，还是在后期的场地和设施维护以及体育赛事组办等方面都存在明显不足，县乡两级很难拿出足够的资金满足农村公共服务体系建设。（三）城乡体育现代化发展不均衡。我国农村体育现代化建设要想赶上城市的发展步伐，还需要解决一些关键性问题，特别是要彻底解决城乡体育现代化建设步伐不一致的问题。习近平总书记指出，要将“全民健身”上升为国家战略，在这一思想引领之下，“全民健身”在整个社会上得到了广泛响应，各级地方政府也针对本地体育事业发展出谋划策，并制定了一系列的配套措施，推动了各地区的“全民健身”运动。同时国家又成功申办了2022年冬奥会，在这一背景之下，更应该认识到农村体育对于国家体育的重要性，农村体育发展程度直接关乎中国绝大多数人口的健康，影响着“全民健身”战略的落实效果。因此推进农村体育现代化建设是落实国家全民健身战略的必然要求，也是满足农村居民对于体育现代化的迫切需求［2］。此外，农村体育现代化发展也是农村精神文明建设的重要组成部分，对于推动农村经济发展抵御落后文化陋习都具有现实意义，因此有必要在推进城乡融合进程中解决城乡体育现代化发展不均衡的问题。 二、新时期城乡体育融合发展面临的外部挑战 从目前看城乡体育融合发展还面临着诸多困境，一方面，现行的公共体育服务监督管理机制还不够完善；另一方面，原有的城乡二元经济结构仍然制约着城乡体育融合发展。（一）公共体育服务监督管理机制不完善。完善的监督管理机制是确保城乡体育融合发展的重要保障。从当前看，我国城乡公共体育服务供给在效率和质量方面还存在诸多问题。一是社会监督难以起到作用。在城乡公共体育项目工程实施过程中，无论是在投标选址，还是在资金筹措方面，基本都由政府体育部门牵头，并由政府相关部门人员进行监督指导，这就造成了政府既是城乡公共体育项目工程建设的“运动员”也是“裁判员”，很容易滋生贪污腐败问题，而社会监督和媒体监督很难参与到公共体育项目工程建设之中，因此公共体育项目工程实施质量很难得到保障，甚至会影响政府体育部门在广大民众心目中的地位，弱化地方政府的权威性和公信力。二是相应的监督