防震减灾模范市建构方案.docxVIP

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 防震减灾榜样市建构方案 为认真贯彻落实全国、省、市防震减灾工作会议精神，按照省地震局提出的“强化基层、打牢基础”的工作思路，进一步规范和加强全市防震减灾基层基础工作，全面提升全市防震减灾整体能力，市政府决定在全市范围内组织开展防震减灾基层基础工作示范市试点工作。为确保示范市试点工作的有序推进，制定本方案。 一、指导思想  以提高基层防震减灾总体能力为目标，全面落实基层地震监测、震害防备和地震应急与救援基础工作措施，强化政府重视程度，完善部门协调机制，构建社会高度关注、民众广泛参与的防震减灾社会基础，带动全市防震减灾基层基础工作快速进展。  二、总体目标与基本要求  （一）总体目标：经过3到5年的努力，各项工作措施全面落实，政府和社会公众的防震减灾意识明显增强，达到抗御本地基本烈度地震的能力，即遭遇6级左右地震，建筑物基本不倒，人员基本无死亡，社会基本稳定。  （二）基本要求：在各方面的共同努力下，防震减灾试点市的各项工作制度和应急预案完善，工作机构和队伍健全，工作措施全面落实，地震监测能力、地震灾害防备能力、地震应急与救援能力显著提高，适应本地经济社会进展需要，减灾实效显著。  三、主要任务  （一）机构设置与条件保障  1、设置独立的地震工作机构；  2、地震工作部门的人员编制不少于6人；  3、地震事业经费列入同级财政预算，并保持与本地经济进展水平同步增长；  4、建立防震减灾工作领导小组制度，成员单位有明确的职责分工；  5、编制防震减灾进展规划和年度工作计划，防震减灾事业进展和重点建设项目纳入本地国民经济与社会进展规划和计划；  6、市政府及有关部门贯彻实施防震减灾法律法规，依法履行防震减灾法定职责，制定出台贯彻实施防震减灾法律法规的规范性文件；  7、市地震工作部门依法行政、强化监督检查，在政府行政审批大厅设置地震行政审批服务窗口。  （二）落实地震监测预报措施  1、完成测震台、强震台建设，具有地震实时监控、速报和地震烈度速报能力；  2、建成地震监测中心，建立与省地震信息传输系统相连接的信息渠道；  3、制定震情定期会商、短临跟踪会商意见报送制度；  4、编制震情监视强化工作方案并组织实施；  5、加强地震宏观异常观测XX点建设，各村普遍建立宏观异常观测点，设置宏观异常观测员，制定宏观异常信息报送制度；  6、开展地下水动态观测，建成不同深度的地下水动态观测XX，实行专人定时观测、定时报送数据；  7、落实地震监测设施与地震观测环境保护措施，划定保护范围，设置保护标志，公布保护公告；  8、建立群测群防工作队伍和比较完善的群测群防工作机制，落实群测群防经费，执行社会观察员岗位津贴标准；  9、各镇街配备防震减灾助理员，制定防震减灾助理员工作职责，防震减灾助理员能够检查落实防震减灾各项措施，组织开展防震减灾活动。  （三）落实地震灾害工程性防备措施  1、城区、开发区及占地面积10平方千米以上的企业依法开展地震小区划工作；  2、建设项目抗震设防要求治理纳入基本建设治理程序，市地震主管部门依据地震小区划结果审核确定一般建设项目的抗震设防要求，对在地震观测环境保护范围内进行建设的工程项目选址提出许可意见；  3、重大建设项目依法开展地震安全性评价，并依据省地震工作主管部门审定的抗震设防要求，进行抗震设计和施工；  4、学校、医院等人员密集场所建设工程按照有关规定，提高一档确定抗震设防要求，进行抗震设防；  5、依据地震小区划结果，编制或者调整城市规划与建设布局；  6、组织开展城区、大中型企业、次生灾害源企业和生命线工程震害预测，建立震害预测数据库及其灾害快速评估系统；  7、对已经建成的建（构）筑物进行抗震性能普查和鉴定，并对未采取抗震设防措施或未达到抗震设防要求的，进行加固、改建或拆除；  8、组织开展主干公路的桥梁承载能力普查，并建立基础数据库；对达不到抗震设防要求、抗震性能差、承载能力低的桥梁进行抗震加固或者拆除重建；  9、对建设工程依法开展地震安全性评价、落实抗震设防要求情况进行监督检查；  10、把农村建筑抗震设防治理纳入村镇建设规划，组织编制农村民居地震安全工程实施方案，实施农村民居地震安全示范工程建设，设计并推广使用地震安全农居地震科技下乡、农村民居建筑抗震技术指导与服务、农村防震抗震知识宣传普及等活动。  （四）落实地震应急与救援