行政事业单位内部控制问题研究.docxVIP

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 行政事业单位内部操纵问题研究 XX：1001-828X（20XX）012-0000-02  一、行政事业单位内部操纵的基本概念  行政事业的内部操纵是持续的并与行政事业业务运行为一体的业务组成部分，他受到多种因素的影响。内部操纵是组织为了实现目标，操纵组织内的资产，预防出现各种各样的问题，杜绝低效率治理和浪费以及滥用权力的重要手段。行政事业的内部操纵是单位为了实现操纵目标，通过制定操纵措施，对行政事业单位的活动风险进行防范。内部操纵的措施必须紧紧的立足在行政事业单位目前的治理水平上，以加强风险防控机制建设为内部操纵的目标，在内部操纵上要重点突出操纵目标和操纵措施。这样的操纵措施既包含了静态目标和动态措施，并且也能从行政单位的内部操纵中入手，以行政事业单位的风险为导向目标，建立具有中国特色的行政事业单位的内部治理体制。  二、行政事业单位内部操纵的范围、目标、要素以及实施机制  近年来，为了符合行政单位进展的实际情况，我国对行政事业单位的操纵标准进行了创新，对行政事业单位进行了深入的调研、分析以及归纳，操纵标准的针对性和适应性都得到了较好的提高。但在内部监督制度和自我评价机制方面还存在一些问题需要进行改进。  1.行政事业单位内部操纵的范围  行政事业单位的内部操纵主体主要是由单位内部工作人员来进行操纵。行政事业单位是一个非盈利的部门，在近年来的改革中，我国正在不断的将行政事业单位划入到了政府的部门中，将非盈利类的单位改变为企业。行政事业单位内部操纵的范围主要包括行政单位、公益性事业以及社会上的各种团体和组织。行政事业单位内部操纵范围的规定，更加有利于行政事业单位进行内部操纵，保证单位秩序的合理运行。从客观上看，内部操纵并不应该仅仅局限于道德伦理方面，而是应该具有更多的法律层次以及制度要求。我国行政事业单位的内部操纵，从目前的情况上来看，必须要考虑内部操纵的操作性，并且内部操纵应该是定位于行政事业单位的各种经济活动。行政事业单位的操纵范围，还应该要包括各种社会保障，因为这样的资金活动虽然说不属于财政预算的范围，但是仍然是由政府来进行出资。  2.我国行政事业单位内部操纵的目标  行政事业单位操纵的目标，主要是对行政事业单位所要达到的效果进行预期。企业操纵的目标必须要符合企业的经营治理以及财产安全，提高企业的经营效率，促进企业的进展。行政事业单位内部操纵的关注点将是财务报告的真实性以及资源调度的合理性。行政事业内部操纵的目前的任务就是防止单位内部出现作弊的情况以及预防腐败，这样的内部操纵目标已经严峻的阻碍到了行政事业单位的进展。对于行政事业单位而言，目前更应该重视单位的进展，而不是片面的追求单位的业绩考核。内部操纵的目标应该充分的注重防范作弊行为和腐败，将行政事业单位的廉政提高到一个新的高度。行政事业单位在进行操纵的时候，要充分得利用单位内部的制衡作用，建立有效的反腐倡廉机制。行政事业单位作为公共部门，应该更加注重公共服务的效率，而不是注重行政事业单位的经营效果。行政事业单位是对RM群众提供公共服务的，并且是不追求经济效益的。因此，行政事业单位的活动主要是实现社会效益而不是注重经济利益。行政事业的目标应该是最大化的提升公共社会服务的效率，以及公共社会服务的覆盖面。行政事业单位应该以更加积极的态度来对RM群众进行服务，并且科学合理的设计资金的分配方案，设置合理的预算程序，提升公共服务的效率和效果。最后，行政事业单位应该在资金安全的基础的上提升效率，保证单位在资金状况与单位的财务信息相吻合，并且能够让单位的财务信息合理的反映行政事业单位对于公共服务的执行情况，为单位的领导决策提供可靠的依据。  3.行政事业单位内部操纵的要素  行政事业单位的内部操纵要素是行政事业单位在建立过程中实施内部操纵的有效内容。行政事业单位的内部操纵要素主要包括：单位的操纵环境、单位活动的风险评估与操纵活动、信息与沟通、监控等四个要素。  行政事业单位的内部环境是进行内部操纵的基础，并且对于其他三个要素有着前提性的作用。行政事业单位的内部环境主要是组织框架、决策机构、人力资源治理以及单位的文化等。行政事业单位的内部环境，主要具有以下的特点：  （1）企业的内部环境强调公司治理结构在操纵体系中的作用。单位必须建立和健全有效的治理组织和股权结构，并在此基础上发挥内部审计以及监督审查的作用。在进行内部操纵的时候，需要根据单位的实际情况继续优化和调整组织架构，设置合理的内部操纵部门，形成三权分立的监督体制。还有对流程中的职责要进行分工，在进行相互监督的基础上同时又能提升行政单位的