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基层水利事业单位财会集中核算思考 摘要:水利事业单位是一种特殊的事业单位，在财务管理和核算方面也具有一定的特殊性。在会计集中核算制度改革后，水利事业单位在财务核算方面不断积累经验，并获得了良好的效果。但是同时也存在一些急需解决和改进的问题。本文主要对基层水利事业单位财会集中核算工作开展提出相应的解决对策。 关键词:基层水利事业单位;财会集中核算;问题;对策 我国在2000年提出了财会集中核算制度，这也是我国公共财政制度改革中的重点内容，指的是财务部门内部建立会计核算中心，负责单位资金管理。单位仍然具有资金的所有权、使用权和财务自主权，但是会计、出纳以及银行账户等岗位被撤销，单位中只设置报账员岗位，负责会计委托记账，事业单位会计核算的集中办理以及相关业务监督等。财会集中核算制度是一种集会计核算、监督和服务于一体的财会形式，属于委托形式的一种。 一、财会集中核算的作用 近年来，我国基层管理所、水库、堤防、泵站等水利事业单位基本完成了财会集中核算制度的落实工作，并在所属单位采取财会集中核算工作。(一)有利于会计人员依法履职。传统事业单位核算模式采用的为分散核算模式，会计人员需要在单位领导的管理和指导下进行会计核算，无法独立、客观的办理相关经济事宜和会计核算。通过财会集中核算工作开展后，会计人员主要服务于财务部门，人事关系以及编制等都不属于单位，所以会计人员与事业单位间不存在附属关系，不会受到单位领导层的干扰，在会计核算工作中完全依法行事，按照职权办事。如果会计人员存在违法乱纪的情况，财务部门需要对相关人员给予严肃的批评和惩罚。(二)加强会计核算工作的规范。传统分散式的核算管理方式中，财会人员的专业技术以及业务能力水平等都存在较大差异，这种情况下必然会影响单位会计核算整体水平，而会计核算人员的整体水平偏低会使会计核算基础薄弱。财会集中核算工作开展后，各个单位会计业务工作开展中将所有的会计业务都集中到会计核算中心，并做好财务会计的把关工作，保证专职会计的高素质、高能力。建立会计电算化系统，严格根据国家会计制度标准进行核算，提升会计核算工作效率和质量，使会计核算工作各项资料都保证完整性和统一性。(三)有利于单位资金管理。传统分散核算方式下，各个单位的资金结构存在较大的差别，部分单位资金大部分闲置，同时，存在多头开户的情况。还有部分单位资金紧张，很多需要开展的工作由于资金限制无法有效开展。财会集中核算工作的开展中，实现对单位账户的集中统一管理，有利于财务部门对单位的资金结构等情况进行全面掌握，并根据单位资金的实际情况进行宏观调控，通过各单位间资金的调剂，提升基层水利事业单位的资金使用效益。(四)有利于会计监督方式的完善。基层事业单位分散核算管理模式下，为了提升单位财务管理力度，经常会采取集中检查、不定期检查以及交叉检查等方式实现对会计工作的监督和管理，虽然这些监督方式有利于对会计工作进行督促，但是大部分经济事务在监督检查过程中已经发生，无法从根本上转变事业单位不合法、不合规的情况，导致职业单位的正常财务管理工作受到影响。财会集中核算制度实施后，将单位经济事项的管理和检查工作转变为日常管理，将事后监督转变为事前预防以及事中监督，使财务部门的财务管理工作更完善。通过这种方式使基层水利事业单位的资金管理更加规范化，对基层水利事业单位的发展具有重要的促进作用。(五)有利于基层水利事业单位资源合理配置。我国基层水利事业单位主要是通过国家和政府投资管理，因此，由于地域以及经济发展等方面的差异，会导致各事业单位的资源存在严重的不平衡情况，即使同一个部门职工的收入差别也比较大。财会集中核算制度实施后，有利于各单位间资源的合理配置，使各单位间的利益关系得到有效平衡，同时，通过财务预算以及奖金福利等方面的统一，保证各单位部门间职工收入的均衡性。(六)有利于节约人力成本。基层水利事业单位在传统分散核算制度下，各个单位都会设置专门的财会管理机构和岗位，同时在会计、出纳等工作岗位上也都会配备相应的工作管理人员，因此，财务管理工作中涉及的人员比较多。财会集中核算工作开展后，各单位取消了出纳、会计等岗位，单位中只留一名报账员，实现对财务部门人员的精简，有效节约人力成本。 二、基层水利单位财会集中核算制度中的问题分析 财会集中核算工作是财务工作中的重要组成部分，对基层水利事业单位的财务管理以及发展等都产生重要的影响，但是从具体的落实和应用情况来看还存在很多的问题。(一)会计监督工作难以落实。基层水利事业单位财会集中核算工作开展中，核算中心独立于单位，不参与其他业务，因此，在单位各项业务开展中原始凭证的真实性鉴定方面存在一定的难度。同时，核算中心承担的责任和任务不断增加，导致财务人员的工作量加大，每天忙