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基建矿井的安全管理 摘要:基建矿井由于其安全管理的特殊性和复杂性，不能简单地照搬生产矿井的安全管理模式，必须结合自身实际情况，有效地解决建设方、施工方、监理方三方责任不同所造成的安全管理中的不足。文章以潞安集团李村煤矿为例，重点指出基建矿井安全管理中存在的问题并提出对策。 关键词:基建矿井;安全管理;对策 随着我国煤炭经济的不断发展，煤炭开采技术日新月异，产量逐年提高，随之而来的是各煤炭企业原有矿井的资源日益枯竭，接替矿井和新井的建设成为众多煤炭企业持续发展的必然选择［1］。而基建矿井又由于其安全管理的特殊性和复杂性，导致安全事故频发。如2010年3月28日，中煤一建施工的华晋公司王家岭矿北翼盘区101回风巷发生透水事故，造成38名矿工遇难;2011年4月5日，甘肃华能工程建设公司承建的庆阳正宁县核桃峪措施立井发生断绳坠罐事故，造成6人遇难;2011年9月16日，处于技改中的中煤金海洋元宝湾煤业有限公司6103回风巷掘进工作面发生重大透水事故，造成11人遇难;2012年5月6日，中煤一建承建的中天合创能源有限责任公司葫芦素煤矿风井井筒临时改造工程发生制动绳坠落事故，造成4人遇难。以上事故充分说明基建矿井安全形势十分严峻［2］。本文以潞安集团李村煤矿为例，重点讨论基建矿井安全管理中存在的问题和对策。 1矿井基本情况 潞安集团李村煤矿由中煤邯郸设计工程有限责任公司设计，设计生产能力为500万t/a;矿井采用立井单水平开拓，水平标高为+370m，矿井一期投产时在工业场地内开凿主、副、回风3个立井井筒。主井井筒净直径6．5m，装备1对30t多绳箕斗，担负矿井煤炭提升任务;副井井筒净直径8．2m，装备2套提升设备:一套为1个1．5t矿车双层四车非标加宽罐笼和1个1．5t矿车双层四车窄罐笼，另一套为带平衡锤的可下长材料的交通罐笼，担负矿井辅助提升任务;中央风井井筒净直径7．0m，担负矿井回风任务，兼安全出口。井下大巷布置为5条，分别为1条辅运大巷、1条带式输送机大巷、1条进风大巷和2条回风大巷，井下主排水泵房选用MD420－90×7型多级离心泵5台，通风方式初期为中央并列式，中央风井装备3台NMAF－3750/2135－1B型轴流式风机，工业场地设置集中瓦斯抽放泵站。 2基建矿井安全管理中存在的问题 1)安全基础工作较薄弱。基建矿井由于各项基础设施处于建设当中，各项安全管理体系、制度、流程尚不完善，安全监管力度不足，相对生产矿井而言，安全基础工作存在很大差距。2)施工单位安全管理水平低。目前李村煤矿由中煤五建一处、中煤三建二十九处两家单位施工，虽然两家单位都有完备的安全管理体系，但由于施工单位“重效益轻安全”思想的存在，导致其安全基础工作差，安全投入不足，安全管理水平呈现较低水平。3)职工安全素质差。基建矿井由于井下工作尤其是巷道掘进作业条件艰苦，加之待遇等问题，导致施工单位职工流动性较大，大量招收的农民工经过简单培训即进入工作岗位，对现场存在的危险辨识不清，对如何确保自身安全不知道，呈现出“无知者无畏”的状态，给安全生产埋下重大隐患。4)变化环节较多。随着基建矿井各生产系统的不断建设，新设备、新工艺、新技术不断增加，如提升系统、运输系统、供电系统、瓦斯抽采系统以及综采工作面安装等各类非正规作业和变化环节较多。5)安全教育培训效果较差。虽然所有招收的职工都经过安全培训，矿井也建立了相应的培训机构，但是培训工作仅仅是以取证为目的，未充分发挥培训的实质作用，培训效果较差。 3解决基建矿井安全管理问题的对策 1)实施安全基础管理提升。基础管理是安全管理的最基本手段，基建矿井由于在安全体系建设、安全标准化方面起步晚，安全基础薄弱，安全管理漏洞较多，所以要提升基建矿井的安全管理水平，首先要加强安全基础管理的提升。一是要抓好整章建制工作，修订完善部门和岗位安全生产责任制，开展整章建制活动及专项检查行动，确保安全生产工作有章可循、有规可依;二是建立健全隐患排查治理长效机制，加大隐患排查治理的力度，实施重复隐患升级考核等方式，从人、机、料、法、环各环节全面进行隐患排查治理;三是加大个体行为管控力度，紧紧抓住意识强化、行为规范、习惯养成三个重要环节，通过强化危险源辨识、安全警示教育等工作，从根本上规范职工个体行为。2)提升外委队组安全管理水平。外委队组在李村矿占据的比例很高，更是井下生产的主力军，所以培育“综合素质高、业务水平高、工作效率高”的过硬外委队伍，能够进一步规范员工下井秩序，提高矿井整体业务技术素质，杜绝影响矿井安全生产的各类不安全因素，对提高安全生产有着重大意义。一要严把安全准入关，完善施工单位人员入矿申请流程，见图1，施工队组必须具有与建设工程规模相适