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PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 治理现代化GJ审计论文 一、GJ治理现代化对公共权力配置运行的新要求 第一，GJ治理现代化的关键是回归权力本质，明确权力的配置逻辑。经过三十年的计划治理、三十五年改革开放的多元混合治理方式，我国社会权力的配置过程和配置效果，依旧存在诸多不科学之处，而其中的关键是GJ治理的关键主体——政府在治国理政中，没有完全回归权力本质，在权力配置和监督制约中遵循基本权力逻辑不足，从而使得治理和治理流程陷入了开环状态，在缺少主体自我约束的状况中，权力失范现象较严峻。比如说，政府部门在行使公共权力的过程中，经常强调“一把手全权负责”、“一支笔审批”等；在政府部门的绩效考核中，强调“一票否决”等，这些“一”的存在，一定意义上说明我们的治理体系和治理能力依赖于权力结构中的顶层主体，尤其是部门一把手，但实际上，一把手与其下属中并没有建立起完善的托付代理关系，更多的是上下级关系，权力比较集中，分权机制效果不理想。集中的权力容易带来集中的权力失范，甚至腐败，就成为一个大概率事件。因此，在GJ治理体系和治理能力现代化的要求下，首先要搞清楚在社会主义市场经济条件下，社会权力主体是且必须是全体社会进展主体，也就是RM群众。据此，应该建立起的制度体系和机制，是能够充分保障RM参政议政、治国经邦的权力制衡体系，政府作为社会权力