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PAGE 1 PAGE 1 专卖管理服务措施 1.关于如何抓好专卖市场管理的几点思考 一、现阶段我们面临的新问题（一）走私卷烟数量增加，打私工作任务很重由于年轻一簇“猎奇”心理，产生了走私卷烟市场的供需关系，根据我们检查情况，现在我市卷烟市场走私卷烟绝大部分是假冒卷烟。  但是消费者很难识别，认为只不过是未从烟草公司进货而已。保护国家利益和消费者的利益，守土有责，是我们烟草部门依法行政的出发点和落脚点。  打私工作任重道远。（二）饮食、娱乐场所的卷烟管理力度不强，管理难度较大由于它们属于服务行业，经营的时间在我们正常工作时间之外，是我们正常管理的薄弱环节，一部分饮食、娱乐场所甚至打着招商引资的旗号，无证售烟、乱渠道进货、公开摆卖走私烟，不配合检查，导致我们管理难度加大。  （三）假烟销售出现新特点，有较强的隐蔽性、欺骗性根据市场检查，发现现阶段售假者不仅销售市场热销的卷烟品种，还利用一个系列多个品牌的特点，克隆出很多市场热销品牌的“孪生兄弟”。对于乱渠道进货的零售户来讲，认为是烟厂出现新品种，不仅欺骗零售户，还蒙骗消费者，牟取暴利，具有很强的隐蔽性、欺骗性。  （四）专卖执法人员的素质参差不齐，有待进一步提高近年来，通过各种培训、教育，使烟草执法人员的素质有了一定的提高，但是普遍存在理论水平较低的现象。作为新时期的烟草执法人员，没有一定的理论水平，工作上“横眉冷对”显然是不够的。  我们在实际工作中，重实践轻理论，没有深入进行法律的深层次理论探索，导致在实践工作中，遇到情况无法做到既让零售户听得懂，易接受，又能够体现行政执法的权威性的能力和水平。（五）专卖执法检查时，工作不细致，业务能力不强我们在市场检查过程中，存在走马观花、工作不细致的现象，有的是思想认识上的问题，有的是业务能力的问题。  思想认识上主要对长期守法户，尤其星级较高的零售户，存在麻痹心理，认为不可能出现问题，往往在综合检查时出现违法问题。业务能力主要表现在对市场管理、假冒卷烟的识别，缺乏与时俱进，存在畏惧心理的情况，对市场出现的新情况，感觉无从下手，没有经过仔细分析、调研，没有找准进攻点，就匆忙上阵。  导致久攻不下。还有的在案件取证过程中，缺乏艺术性，导致案件定性不准等等情况。  （六）零售户诚信等级管理还需加强，推进力度不强各级领导重视程度呈不平衡状态。主要体现在工作的成效、推展进度方面。  我们通过对现状的了解，认为企业管理应以诚信为本，企业在制定自己的发展战略，提高自身的竞争能力，最终获得竞争优势，无不得益于诚信为本。现阶段，我们宣传发动不到位，信息披露和传播不到位，与零售户的沟通不到位。  造成工作进展速度缓慢。二、关于市场专卖管理的几点思考（一）收集信息，深挖线索，寻求突破，坚持从源头上进行治理。  由于特零证的取消，使许多零售户和消费者产生不解和疑惑。我们可以通过证件年检和换证做好宣传解释工作。  尤其市场出现的假冒烟，由于存放隐蔽，我们在日常的市场检查中，要多注意观察，要对零售户的经营特点做到了然于心。实行突击检查与市场巡查相结合，发现问题，从严、从快处理。  同时进行深度挖掘，收集市场上点点滴滴线索，做好归纳，认真分析，达到从源头上进行治理的目标。（二）对饮食、娱乐场所的卷烟管理，要制定长效管理办法。  这些场所卷烟的销售的金额较少，且在我们的客户群所占比例较少，但是其消费群体特殊，消费结构较高。我们在进行执法管理过程中，一定要做好基础性工作，经常了解经营情况，合理推算出其正常消费需求和消费结构水平。  然后根据调查结果，发现其存在问题，实行分类别监管、治理。对好的进行培养，提供优质和个性化服务，寓服务于管理中，建立利益伙伴关系。  对差的进行重点整治，情节严重的实行暂停供货、不予年检，取消经营资格等管理措施。（三）专卖执法检查时，应做到“一看、二查、三解决”。  一看主要是了解零售户经营基本情况，从中掌握市场新动态，二查主要是上门检查，检查时要多沟通，减少抵触情绪；同时针对零售户的分类情况，有针对性地了解、检查该户周边零售户的经营情况，注意收集情报，以便掌握该区域市场整个动态。三解决主要是及时做好服务和信息反馈，为零售户释疑解难。  同时在工作中，注意方法、策略，找准切入口。对违法行为及时处理，做好宣传和引导工作，培养信任度。  （四）建立一套规范的培训体系，努力提高业务素质。首先从源头上进行把关，对新进人员进行岗前培训。  其次，在日常工作中注意内培外引，采取走出去，请进来的方法，进行系统、专业的理论知识培训。然后，在日常的执法检查过程中，采取随时、随地、随事、