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第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以 若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。 浅谈农村教育的变化及发展方向 农村基层组织建设现状及发展方向 朱新峰 常言道。基础不牢，地动山摇。解决三农问题，首先就是要解决农村基层组织建设问题。 近些年来，各地在农村基层组织建设方面进行了不少探索，加大了投入，取得了一定的经验，但是，不可否认的是，各地农村基层矛盾依然日益激化，社会问题依然严重，而且，在一定时期内还显示出增加的趋势，究竟是什么原因导致了这一问题的产生呢。 一、现状： 1、部分村组织处于瘫痪状态。毋庸置疑的是村级组织在社会稳定等方面发挥了巨大的作用，然而，这一作用被人们渐渐地忽视了，村级成为了一些地方进行改革试验的试验场，人员不稳定，后遗症激增，村级组织处于瘫痪状态。虽然许多地方每年都称村级组织加强了，但是，农村发生的许多问题表面，村级组织已经处于瘫痪状态。 2、农村干群关系紧张。由于农村村干部需要贯彻上级的工作意图，而有些工作意图是与村民的利益相关的，因此会产生利益冲突。当这种工作意图成为了少数人利益的时候，社会容忍度就会急速下降，干群关系就会出现紧张，许多群体事件的产生，许多不安定因素的爆发，都与此有关系。 3、社会上笑贫不笑娼的现象十分普遍，说明宣传阵地出现了严重的问题。农村黄赌毒问题日益严重，这从有些报道中就可以看出，社会风气不正问题得不到应有的遏制。 二、原因 农村现存问题，原因是多方面的，具体讲： 1、腐败现象的直接后果。上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。现今，许多腐败现象危害在基层，导致了农村基层社会风气的颓废。社会上的不正之风导致农村社会风气不正，正气不申，歪风邪气盛行。 2、农村基层组织建设方面出现了严重的官僚主义和形式主义。 对于农村基层组织建设，虽然一些地方口头上十分重视，但是实际上并不重视，是说起来重要，做起来次要，实际上不要。 （1）严重的形式主义导致基层组织建设处于危险的境地。许多地方往往对于农村基层组织建设进行为了创新的创新，结果，村级组织往往成为了各种改革创新的试验场，成为各种好高骛远政绩工程的试验地。改革本身是必要的，也是符合事务发展要求的，这毋庸置疑，但是，改革创新也是要按照一定规律来进行的，是需要人们严肃对待的，比如需要按照“引进、试验、示范、推广”的程序进行的，但是，我们一些地方的改革创新则是按照领导者的意志为转移的，不仅省略“引进、试验”的阶段，而且有些地方还干脆省略掉了“示范”阶段，直接就进入了大力“推广阶段”，这样的“大跃进”本身就是拍脑袋拍胸脯的杰作，自然就会出现最后“拍屁股”的不负责任，也负不起责任的现象，自然会出现严重的问题。 （2）村级组织建设方面出现过多的条条框框。以村组织为例，每次村级组织都会成为改革的先行者，然而，由于许多地方对于村级组织的认识较为肤浅，导致改革成为官僚主义形式主义的严重受害者。比如，现今许多地方进行了村级组织改革，一些地方一夜间将几乎所有的村支部书记改为由乡镇干部代替的模式，并以此作为改革的样板进行推广，其结果必然导致村级基层组织出现诸多问题，甚至是处于瘫痪的状态。又比如，一些地方出台村领导干部的学历限制，年龄限制等等，看起来给人一种“干事”的样子，实际上往往是严重的官僚主义的具体表现。不仅违反《村民委员会组织法》的相关条文，而且严重影响了村级基层组织建设，导致观念的混乱。而一些地方进行村两委合并的做法，也违反相关法律法规，而这种试验还在不停地进行着，落实着，其危害性也就没有间断过。 （3）村级组织建设仅仅是在表层上面进行你来我往的所谓改革，但是，牵涉到深层次的问题时，却没有什么突破。 村级组织建设方面，长期以来，仅仅只是停留在这种修修补补的表层改革上面，对于涉及到农村内部核心问题，却改革停滞不前。比如农村的选举制度，简单的一人一票制度解决不了农村的现有许多问题，而且，后续制度的不健全，导致一人一票的选举制度走样，神主出现严重的贿选现象，难以查处。比如村级两委问题，长期以来无法予以科学的解释，结果各自的职能不了了之，其结果也必然体现在农村基层组织建设的具体实践之上。中心和核心的问题在村级组织中体现出来，难以通过自身的运作予以消化。名不正言不顺。农村工作也难以进入正轨。 （4）基层组织建设的有些改革成为了自断手足之举。许多政绩工程都是打着改革的旗号进行的，然而，不切实际的改革却往往成为了自毁长城的范例。基层组织建设的每一次试验，都可能给村级组织带来致命的硬伤，都可能导致村级组织