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基层单位广播电视论文 一、广播电视大学基层单位转型面临的挑战 毋庸置疑，广播电视大学办学的“特色”和“优势”是系统。对于广播电视大学而言，系统是在全国范围内由中央电大、省级电大、直属学院、地市级电大分校（工作站）、县级电大工作站和教学点共同组成，采用“统筹规划、分级管理、分工协作”的运行机制。电大系统对促进我国远程开放教育发展发挥了独特的作用。然而，广播电视大学当前必须面对远程开放教育领域的一些新问题。比如，实施远程高等学历教育的网校审批权下放，无疑会深刻影响到现代远程教育的发展格局和办学模式；大规模开放在线课程（MOOCs）的持续升温，给电大教育带来前所未有的挑战；建立继续教育质量保障和认证制度，无疑会对电大教育的人才培养质量和社会认知度带来压力。目前，广播电视大学系统基层单位的发展极不平衡，发展实力差异性较大，办学基本能力严重分化。整体来看，基层单位实体化建设滞后，信息化等远程教育能力建设还比较薄弱，师资队伍建设、教学资源建设、支持服务体系建设等水平不高。另一方面，随着我国教育领域改革深入进行，地方教育资源不断实现整合，电大系统结构发生了变化，一些基层电大合并到其他教育机构，导致系统内各基层单位的办学格局多元，组织模式多样，对系统的认识和关注点不同，影响了电大系统的办学成效。值得注意的是，不少基层单位面对转型发展至今还无所适从。为此，本文试图围绕内涵建设，探索基层单位转型升级的路径，旨在有效地促进系统建设平衡发展，推动电大系统硬实力和软实力同步提升。 二、广播电视大学基层单位转型升级的路径 1.全面增强实体化建设能力 广播电视大学依托系统办学，转型升级必须着眼于全面提升涵盖主体资格、办学场地、基础设施、师资队伍、技术能力等要素构成的各基层单位的实体化办学承载力。广播电视大学经过30多年发展，办学实体化水平有了很大提高，但基层单位实体化建设参差不齐的现状不容忽视。比如，有的基层单位多年没有引进教师；有些单位没有自己的上课和考试场所；有些单位不具有电大机构的法人资格等等。加强基层单位实体化建设刻不容缓。基层单位应规范办学主体的资格，着眼于全面适应开放大学办学需要，加强或改善软硬件设施建设，不断提升教育管理和办学水准。在省级电大统筹指导下实施“实体化建设达标”工作，各基层单位取得当地政府或行业主管机构赋予的法人资格，有依法核定的机构编制和满足办学需要的人员编制，有与办学规模相适应的相对固定的独立的办公、教学等办学场地，有满足远程教学要求的计算机网络设施，有独立的运行正常的单位网站，有完善的用于开展教学支持服务的设施设备，形成完备的信息技术支撑体系，以此增强教学基本能力，增强办学承载力，夯实办学基础，形成稳定的办学规模。 2.构建完善的人才培养质量保障体系 转型升级是一项系统工程，而提高办学质量、构建完善的人才培养质量保障体系是最基础的任务。教育的本质功能是培养人，如果在办学过程中质量意识不强，教学过程管理不严，教育的本质功能就会被功利化。单一的提高学历的教育需求是较易满足的，而在学习过程中给予学习者良好的教学体验，满足其多样化学习需求，帮助其提升综合能力，才是远程教育者的职责所在。这就要求远程教育必须建立系统性的质量标准，推动人才培养质量保障体系的实施。电大基层单位要坚持内涵式发展道路，明确“内涵发展，提高质量，强化特色，培育高显示度”的思路，加大在人才培养模式、教学建设与改革、教学队伍建设等方面的工作力度。遵循教育规律和人才成长规律，加强对教学全过程的督导检查，加强对教学质量的追踪评价，建立内外部相结合的教育质量反馈机制。要发挥校外专家、学术委员会对教学标准和教学质量进行检查和监控的作用，为各个教学环节质量标准把关并对执行情况进行全程评审。全面落实人才培养质量保障体系，不断提高人才培养质量，树立良好的社会声誉。 3.打造对接区域发展战略的特色专业 电大系统为适应区域产业发展培养应用型技能人才，需要依托学校的专业体系建设。广播电视大学向开放大学转型的关键是特色，办学特色是大学适应社会和自身发展的内在要求，准确把握大学办学特色的内涵，才能提高整体办学水平。特色专业是体现办学特色的有力支撑，要根据区域发展战略和产业链对应用型技能人才的需求和国家职业资格要求，形成一批对接区域功能定位的特色专业，开发一批职业性的特色培训项目，更好地对接职业发展需求。基层单位要重点建设几个特色或优势专业，围绕这样的专业加大人财物的投入。可以将关联专业组织为专业群进行统筹管理，逐步提高特色或优势专业的集中度。比如，行业学院在开设的专业中，体现行业背景的专业的学生数应占到在校生人数的50%以上，而不宜随意开设专业违背行业学院建设的初衷。对于办学条件较好的基层单位，可以