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篇一
《关于反腐倡廉的法治思考》
摘要:反腐倡廉是我国发展之必然,但是要取得反腐倡廉的持续有效性,需要法治之保障。法治是国家治理、社会治理的最优手段,以法治制衡权力,可以防止权力异化;法治可以规范政府权力,推进法治政府建设;法治可以推进民主政治建设,确保民众反腐权利;法治可以促进依法严惩腐败,加强国际反腐合作。
关键字:法治 ;腐败 ;反腐倡廉
作者简介:何朝晖,浙江立业律师事务所。
中图分类号:D922.1 文献标识码:A 文章编号:1009-0592202105-163-02
一、反腐倡廉是我国发展之必然
反腐倡廉是一个国际性的国家、政府、社会的问题,也是涉及一个国家的文明水平的问题。腐败在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象;从狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权力蜕变现象。现今腐败问题非常突出并引起社会矛盾的加剧,严重影响到社会的公平正义;腐败问题已经成为我党和政府生死存亡的重大问题。为此,把保持党的纯洁性与党的执政能力建设、先进性建设并列为党的建设的主线,并对新形势下反腐倡廉建设作出了系统部署。新的领导集体在原来领导集体反腐工作的基础上不断创新,把反腐工作做得更有成效,把倡廉工作推上一个更高的层次,净化党的纯洁性,维护人民的根本利益。具体表现为:提出了“坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。”的口号,明确了反腐败“要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。”强调了“深化重点领域和关键环节改革,健全反腐败法律制度,防控廉政风险,防止利益冲突,更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。”坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬,并形成惩腐高压态势,重点在于“三度”――加大打击力度、提高查处速度、对不正之风保持零容忍度,充分体现了党中央反腐倡廉的决心和实践。
二、法治是反腐倡廉的必要基础
要使反腐倡廉具有科学性、可持续性,按照我国新领导集体的要求,我们需要运用法治思维和法治方式,即以法治理念和法治方式推进腐败治理,开启“依法反腐”新路径。因此,进行反腐倡廉的法治思考具有现实意义。
一法治是迄今为止国家、社会治理的最佳路径
进行法治社会建设,就是要求国家、政府、公民在其主体各项运行中尊重法律的规定,依法管理、执政、活动。国家要依据宪法确立国体,建立国家机构体系;政府要依据宪法和法律的规定,充分履行好行政职责;公民依据宪法和法律,正确地享有权利承担义务。任何违反宪法和法律规定偏离权力、滥用权力、侵犯权利的行为均应承担法律责任,受到法律的制裁。因此,“现代社会是一种秩序化的社会,而法治则是秩序化社会最常用的和最有力的保障手段之一” 当今腐败现象是我国未能通过法治建设来有效规范和制约权力的后果。“用法律统治社会,是至今为止最可信任和具有安全感的管理方式。” 只有推进改革,加强我国法治建设,规范权力主体和权力行为,才能很好地改变腐败现象。党的指出,法治是治国理政的基本方式,要全面推进依法治国。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确定:“建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”为加强我国法治建设、提升制度文明开启了新时代。
二以法治制衡权力,防止权力异化
腐败的根源在于权力异化。腐败是权力拥有者利用权力进行权权交易、权利交易、权色交易、权力滥用、权力私用,改变权力本来使用的宗旨,出现异化的现象。因为,“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验” 而腐败与现代政治的基本要求相违背。现代政治应是民主政治,要求合理配置公共权力,必须理顺公共权力关系,为此,必须建立权力制衡机制,以保证社会管理的有效进行,防止权力异化。“采用权力制衡办法合理、合法、有效地限制权力产生的负面属性,才能从根本上治理腐败行为,达到减少腐败的目标,实现拒腐防变的期望。” 党的三中全会《决定》提出,“加强对同级党委特别是会成员的监督,更好发挥党内监督专门机关作用”。这是体现了中央在改革纪检体制中由同体监督到异体监督认识的深化,是权力制衡的需要。权力制衡是近现代民主政治的法治原则,因为道德不能从根本上约束权力,权力必须分权,然后通过权力来制约权力。而权力制衡需要法治来保障,同时也是形成法治秩序的制度性架构,这是法治的一个重要职能和价值。
三法治规范政府权力,推进法治政府建设
除了通过法治构建权力制衡机制外,更重要的是确保权力的合理分配和依法正确行使,即权力
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