我国劳务派遣现状分析报告.docVIP

word word PAGE / NUMPAGES word 我国劳务派遣现状分析 2009年，劳科所受劳动关系司委托，并与劳动关系司合作开展劳务派遣专项研究,以期为制定劳务派遣专项规定提供决策参考。课题组开展两个方面调查，一是21个省提交了有关劳务派遣调研的书面报告。二是对某某省、某某市、市、某某省、某某省、某某省6省区进展了实地调研，并向调查地的一些派遣机构、用工单位、被派遣劳动者发放问卷，进展小规模问卷调查。本研究报告是在上述根底上形成的研究成果，期望理清《劳动合同法》实施后劳务派遣开展状况与存在的问题，并提出进一步规X开展的思路和具体措施。 一、我国劳务派遣开展根本情况 劳务派遣源于哪一个国家，普遍有两种说法。有的说劳务派遣起 源于1920年美国的Samuel Workman开创的租赁支援服务。他雇用了一批已婚妇女，在夜间处理盘点工作，稍后又训练妇女操作计算器，满足企业当时的临时或短期用工需求。欧洲法院大法官 〔Generalanwalt〕Alain Dutheillet de Lamothe持另一种看法，认为派遣机构起源于英国。但是，不论其源于哪一个国家，劳务派遣广受关注始于上个世纪六、七十年代，迄今已有40多年的历史。现在，相当多国家，或多或少都存在劳务派遣用工形式。比如，美国劳务派遣工占总受雇就业人口的比例为0.9(2)%1[1]、日本为3.4%、英国为2.6〔5.12[2]〕%、德国为1.2%、法国为2.1%、荷兰为2.5%。 劳务派遣占就业人口的比例都不高，一般都不超过3%，是种非主流、灵活就业方式。我国劳务派遣始于1980年的外商代表处用工，当时主要出于国家安全考虑；初步开展于上世纪90年代末，主要为了解决国有企业下岗失业人员和农村劳动力的有序流动；较快开展于《劳动合同法》颁布实施前后，主要由于企业躲避无固定期限合同、降低人工本钱以与劳动力市场资源配置等需要。从调研情况估算，目前全国派遣用工规模应在1000万人之间，而且大局部集中在东南沿海地区。某某、某某、某某、某某、某某、某某、某某约占到全国的40%。迄今尽管有30年历史，但劳务派遣作为一种新的就业方式快速开展并备受关注，还是进入本世纪这几年。作为一种新的用工形式，一方面，它适应了劳动力市场灵活多样的用人需求，扩大了劳动者就业；另一方面增加了就业的不稳定性，因此，对劳务派遣人员的合法权益保护提出了新课题。 注：1[1] 美国由于不同的统计机构，有不同统计数据。 2[2] 关于英国的劳务派遣的数据有两个数据，一个是60万人。一个是143万人，因此有两个不同的比例。 〔一〕劳务派遣用工规模的估计 有关劳务派遣用工规模，众说纷纭。全国人大、总工会等在谈与劳务派遣用工总数时，都采用2500万人这一数据原因如下：一是我国没有对派遣进展过概念界定，终究哪些可算派遣，没有明确的统计标准；二是大多数派遣企业为混业经营，业务不仅有派遣，还兼做人才代理，职业介绍等业务，比如，我国最大两家劳务派遣企业某某外服与外服，外界都宣传两家的派遣工分别都超过30万人。但实际情况是派遣工(直接与外服签订劳动合同的)分别为7万人与3万人，其它大局部为人事代理。如此分析，两家企业总共仅有10万人的派遣工，数量无形被夸大了五倍，数据“水分〞竟高达50万人之多。三是2500万数据包括近1000万的建筑工人,但是,据我们实地调研,我国建筑业从业人员大多数并不属于派遣。 根据实地调研，某某劳务派遣用工总量为102万人5[5]、某某为56万人6[6]、某某省超百万7[7]、某某97万人，上述四省劳务派遣用工占城镇〔单位〕从业人员平均比例为7.2%8[8]。全国08年城镇〔单位〕从业人员为20926万人，以上述比例推算，劳务派遣用工为1500万人左右。这一数据可能还偏大，因为是以东南沿海使用劳务派遣最多的地区推算全国。因此劳务派遣用工占从业人员7%和总数1500万人是一个偏高的数据。据21省、直辖市所报数据汇总分析结果，截至2009年三月份，劳务派遣用工总数为361万人，全国各地区平均值为171，731人，中位数为55800人9[9]。据此推算，全国派遣用工规模应在700-900万人之间，而且大局部集中在东南沿海地区。综上所述，我们认为我国劳务派遣用工应在1000万人左右。 注：3[3]。但是，通过课题组对某某省、某某市、市、某某省、某某省的调研以与全国21个省、市、区 4[4]所报数据分析，2500万派遣工这一数据有可能被严重夸大。 〔二〕劳务派遣单位设立情况 1、数量与分布。 因为没有正式统计资料，综合各省汇报资料以与相关信息，全国有各类劳务派遣机构应超两万家。所有的行政区都有劳务派遣企业。其中，东部沿海地区开展比拟快，尤其像、某某、某某