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基于区域创新的科技合作研究 长江中游城市群科技合作的历史与现状 长江中游城市群开展科技合作具有深厚的区域协作基础。20世纪80年代中期，长江沿岸城市就开始在“长江沿岸中心城市经济协调会”、“中南经济技术协作区”、“武汉经济协作”的框架下开展区域合作。[6]随着2006年国务院《促进中部崛起的若干意见》的颁布与实施，长江中游地区的区域合作开始集中到“中国中部投资贸易博览会”和“中部论坛”这两个重要平台上来。“中部博览会”和“中部论坛”举办7年来，中部六省交流合作日益深入，在战略协作、项目合作、产品交换、产业互动以及人员往来等方面取得了实质性进展。由于地缘、历史和文化等原因，湘鄂赣的经济社会联系较中部其他省份更为紧密。2011年中部六省省会城市中，武汉与长沙之间的经济联系强度为65.82%，位列第1位，紧随其后的是武汉与南昌之间的经济联系强度，为42.74%。[7]县域层面的经贸协作则将湘鄂赣之间的紧密依存关系表现得更为直观。例如，成立于2004年的湘鄂赣边贸协作组织已为三省29个毗邻县、市架起了一座学习、交流、协作、发展的平台，为促进边贸大流通、大商贸、大市场发挥了重要作用。经过改革开放30多年来的实践探索，湘鄂赣省际交流机制逐步健全，部门对接进一步强化，技术交流更加频繁，产业协作更为便捷。2012年2月，湘鄂赣共同签署了《加快构建长江中游城市群战略合作框架协议》，形成了构建长江中游城市群的纲领性文件。在随后的半年多时间里，三省密集签署了涵盖交通、商务、旅游、科技、农业、知识产权、文化等方面的十多项合作协议。2012年3月，湘鄂赣科技行政管理部门共同签署了《长江中游城市集群科技合作框架协议》，这是三省在科技领域的首个跨区域合作协议，标志着长江中游城市群科技合作进入正式启动和具体实践阶段。事实上，近年来湘鄂赣已在微观层面开展了许多科技合作行动。例如，由湖南省袁隆平院士和湖北省朱英国院士率领国内杂交水稻研究水平最高的两个团队，跨省共建杂交水稻国家重点实验室；湖南隆平高科在“湖北?中国农谷”建立了一系列农业技术示范推广基地；湖北省政府与中国南车签署战略合作框架协议，向以株洲电力机车为代表的中国南车旗下企业引进技术；武汉钢铁公司与湖南三一重工、江西江联等龙头企业采取共同研发、联合投标等多种形式建立起长期合作关系，还联合湖南华菱钢铁、江西新余钢铁等行业知名企业在海外开辟更广泛市场；江西省与武汉大学建立省校全面合作与科技合作关系；华中农业大学在江西省建设“农作物品种研究试验站”、“农业土壤观测试验站”等试验基地；湖南大学与江西省萍乡市建立校市技术合作平台等。虽然上述科技合作行为缺乏统筹安排与指导，多为创新实体的自觉自愿行为，但是足以证明长江中游城市群科技合作意愿之强烈、合作方式之多样、合作领域之广泛。 长江中游城市群科技合作的基础与条件 长江中游城市群开展科技合作的现实基础和有利条件至少包括科技创新政策、科技创新潜力、科技创新载体、科技经济结合等4个方面。（一）科技创新政策。湖北、湖南作为传统科教大省，历来重视科技创新政策对区域创新的重要影响。江西省的科教实力虽然相对较弱，近年来也出台了不少有分量的政策措施。湘鄂赣系列科技创新政策的制定与实施，极大改善了长江中游城市群科技合作的政策环境。1993年，湖北省在全国率先提出了科教兴省战略，1995年颁布了《湖北省科学技术进步条例》并于2009年修订。此后，湖北省又先后制定了《关于科教兴鄂的决定》、《关于增强自主创新能力建设创新型湖北的决定》、《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快增长的意见》、《关于深化改革创新机制加速湖北省高新技术产业发展的意见》、《湖北省区域创新体系建设规划纲要》、《关于加强县（市、区）科技工作的意见》等一系列文件，基本形成了促进区域创新能力提升的政策体系。2012年6月召开的湖北省第十次党代会，明确将建设“创新湖北”作为未来湖北发展的5个目标之一。此外，武汉东湖国家自主创新示范区作为全国仅有的4个国家自主创新示范区之一，享有国家赋予的先行先试权利，为长江中游城市群实现创新政策的更大突破提供了难得机遇。湖南省于1997年制定了《湖南省科学技术进步条例》，并于2012年修订。“十一五”以来，湖南省先后出台了《关于增强自主创新能力建设创新型湖南的决定》、《湖南省高新技术发展条例》、《关于促进产学研结合增强自主创新能力的意见》、《关于强化企业技术创新主体地位的意见》等系列文件。2012年，湖南省颁布了《建设创新型湖南纲要》，在湘鄂赣率先召开了科技创新大会，推出“高新技术产业发展十大创新工程”计划，将湖南科技创新政策推升到一个新的水平。江西省近年来密集出台了《关于科技创新“六个一”工程的实施意见》、《江西省专利奖励办法》、《关于加强科技金融紧