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大学生公益创业内涵、瓶颈与策略 ［摘要］大学生公益创业是大学生创办公益企业组织实现价值目标的过程。大学生公益创业有助于促进社会变革、助推我国经济高质量发展。当前，大学生在公益创业过程中遭遇制度欠缺与社会认知的冲突叠加、教育体系与外部监管的矛盾交织、创业素质与内部治理的匹配失衡等多重困境。要推进大学生公益创业，宏观层面上需加强顶层设计、营造良好氛围，中观层面要重构教育理念、切实履行职责，微观层面需提升创业素质、创新治理机制。 ［关键词］大学生；公益创业；社会价值；创业教育 作为以公益理念为导向并兼具商业化运营能力的新型创业模式，公益创业在应对当前疫情防控、重塑社会结构、促进高质量发展过程中发挥着重要作用。据《中国青年公益创业调查报告》显示，我国公益创业企业的创始人年龄大都集中于18～25岁，主要为大学生群体。大学生思维活跃，具有改善社会不良现状、推动社会变革的创业激情和创业活力，是公益创业的生力军[1]。然而，现有研究主要集中在公益创业教育、公益创业过程等方面，缺乏对大学生公益创业的探讨。据此，本文拟在厘清大学生公益创业内涵的基础上，从宏观、中观、微观三个层面论述大学生公益创业的意义和制约瓶颈，并提出相应推进策略。 一、大学生公益创业的内涵及意义 （一）大学生公益创业的内涵。大学生公益创业又称为大学生社会创业，可从狭义和广义两个层面来理解。狭义上的大学生公益创业是指大学生在社会使命引领下，通过整合资源对公益创业机会进行识别、开发，进而建立新组织，为社会提供公共产品或社会服务的过程；广义上的大学生公益创业是指任何能够创造社会价值的创新创业活动，或有助于化解社会矛盾的创新解决方法，是大学生创业生涯战略管理的重要组成部分[2]。（二）大学生公益创业的意义。1.大学生公益创业是适应新业态新模式发展的重要表现。随着步入新常态，我国也进入高质量发展阶段，更加强调生态创新、绿色创业等新业态新模式。大学生公益创业作为发展新形态的一种典型代表，在加强创新驱动、推动生态文明建设等适应新常态方面发挥着重要作用。一方面，由于专业特点和创业资源限制，大学生公益创业主要集中在公益献血、节能环保、教育等无污染行业，妥善解决好这类公益创业问题，是当代大学生主动契合提升人民生活质量理念的外在表现。另一方面，大学生公益创业能够间接促进我国经济转型升级，优化产业结构。大学生公益创业兼顾双重使命，致力于解决政府部门暂时无暇承担或没有精力应对的社会问题，这样一来，政府部门可以将更多精力和稀缺资源投入到数字化治理、无人经济等新业态中，从而深化我国的产业结构改革，进而构建数字经济新生态[3]，这既是新时代大学生通过公益创业形式实现高质量发展的有效手段。2.大学生公益创业是完善社会治理体系的重要切入点。作为强调义利并举的新组织形式，大学生公益创业呈现方兴未艾之势。一方面，大学生公益创业能够缓解就业压力。据教育部门统计，我国高校大学毕业生数量逐年递增，2019年大学毕业生人数为830万，2020年达到874万；“十三五”战略规划中明确提出加强社会公益服务，对就业、环保等问题进行重点关注。在这种背景下，大学生公益创业既能够解决毕业生的就业难题，又能够积极响应国家战略规划。另一方面，大学生公益创业可以助力社会变革。公益创业源于三重失灵，政府由于角色扮演的多重性，通常遵循投入产出的效益最大化原则，从而产生事实上的失灵；市场竞争践行利润导向，因而忽视了金字塔底层人民（BOP市场）的需求；公益组织单纯依靠“输血式”机制运转，难以应对与日俱增的社会矛盾。而大学生公益创业运用商业手段解决社会问题，能够弥补“三重失灵”，促进社会变革。3.大学生公益创业是深化人才培养诉求的重要途径。大学生公益创业以社会责任为重要目标，能够在促进公益组织可持续发展的过程中增强社会责任感，提高公民的整体素质。具体而言，首先，大学生公益创业蕴含的责任理念和公益导向能够引导个人树立“明德力行、成己达人”的价值诉求，对个体重新审视赖以生存的社会环境及面临的种种社会问题具有重要意义，从而增强大学生的社会责任感与公益热情。其次，大学生公益创业能够提升大学生创业者的实践能力。大学生公益创业者能够统筹个人知识和社会需求痛点，通过引入市场化概念来革新公益组织运作方式，谋求社会问题的最优化途径，设计出广受赞誉的社会产品。最后，大学生公益创业有利于提高公民整体素质。大学生公益创业者有利他、分享等亲社会倾向，向往精神世界的充盈和内心世界的畅达，其辐射带动作用也进一步拉动我国公民素质的整体改善。 二、大学生公益创业的瓶颈 （一）宏观层面：制度欠缺与社会认知的冲突叠加。1.政府：政策不完备，科层程序烦琐。我国的大学生公益创业普遍面临制度滞后、程序烦琐的现状。《社会团体登