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PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 城市环境经营 一、对城市硬环境经营的思考 城市硬环境主要是指城市的土地、基础设施、社会设施、旅游设施等。过去由于只强调其公益性和福利性，使得这些设施别说是扩大再生产，就连维修也难以维持下去。在向市场经济过渡过程中，人们逐渐认识到土地、基础设施、社会设施等本身也是一种资源，可以通过城市经营挖掘其潜力，以其经营收益支持城市建设、促进城市进展。普遍认为，在城市的硬环境经营中，有以下三点较为重要：  一是努力经营好城市的土地资源。经营好城市硬环境的重点和关键是经营好城市的国有土地。城市土地资源是城市最大，最具活力，最有增值潜力的资产。随着城市国有土地有偿使用制度的实施，城市国有土地在一定程度上已经成为城市政府最大的财源，也是城市政府进行城市经营的重要内容。  1、经营好城市存量土地。当前，许多城市进行经济结构调整，国有企业转机建制，一些老企业关停并转，土地资产成为其最大财富。加入世贸组织后，面对全球经济一体化的冲击，企业结构调整加快，城市国有企业土地功能调整势在必行。因此，必须经营好城市国有土地，充分利用存量建设用地，大力盘活闲置土地，为旧城改造和企业改革注入活力。  2、政府必须高度垄断土地一级市场。土地的重要性及其稀缺性，决定了政府对城市所有的建设用地实行集中统一治理，