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— PAGE \* Arabic 1 — 2021年三农工作农业农村优先发展推进大会上的讲话 2020年三农工作农业农村优先发展推进大会上的讲话  这次全市农业农村优先发展推进大会，是在农村改革和脱贫攻坚关键时期，召开的一次十分重要的会议。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委农村工作会议和全省农村改革座谈会精神，认真落实X书记深化农村改革“八个进一步”的要求，坚持农业农村优先发展，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，加大推进力度，抓好工作落实，为确保新时代美丽*城高质量转型发展取得新成果、全面建成小康社会收官奠定坚实基础。  市委对开好这次会议十分重视。去年X月X日，我到市农委进行专题调研，坚持“*城的事，大家想、大家说、大家干”，研究探讨分析了我市“三农”工作存在的问题和对策。今年年初，市委常委会专题传达学习了中央、省委农村工作会议精神，随后又在市委七届六次全会暨经济工作会上，就有关重点工作进行了安排部署。刚才，我们观看了全市乡村振兴工作专题片；X同志宣读了XX等文件，主题明确、针对性强、含金量高，大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲三方面意见：  一、准确把握“三农”工作面临的新形势。X年，面对严重自然灾害和错综复杂的经济形势，我们坚持农业农村优先发展总方针，大力实施乡村振兴战略，不断推动农业全面  升级、农村全面进步、农民全面发展。脱贫攻坚取得决定性胜利，陵川、沁水按期脱贫摘帽，在全省首批实现整市脱贫。农业高质量发展可圈可点，粮食生产大灾之年取得较好收成，总产达到X.X亿斤。农林文旅康产业融合发展试点进展顺利，真金白银集中投向X个试点乡镇和X个典型村先行先试。  农村改革深入推进，重点实施集体产权制度改革、承包地“三权分置”、耕地占补平衡，积极探索宅基地“三权分置”、林权融资和占补平衡等改革。农村群众生活水平和生活质量有了新提高，养老、医疗、教育、文化事业不断改善，农民获得感显著增强。“三基”建设全面推进，党在农村的执政基础不断夯实。农业农村工作为全市经济高质量转型发展和社会稳定提供了“压舱石”作用。  成绩的取得是全市上下共同努力的结果，也确实来之不易。在此，我代表市委、市政府，向长期以来关心支持我市“三农”工作的社会各界人士，向全市坚守奋战在“三农”战线和脱贫攻坚第一线的广大干部群众，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前，我市“三农”工作出现了许多新情况、新问题，面临着很多困难和挑战，务必引起高度重视。  一是在高质量转型发展的大前提下，农业的高质量转型是最大的短腿。农业经营规模小，仍以一家一户“小农经济”为主，缺乏有影响力、带动力的龙头企业和品牌农业，难以  适应千变万化的大市场。农业基础设施十分薄弱，靠天吃饭的耕作习惯和思维习惯没有改变。全市农林牧渔增加值仅达X.X亿元，增长X.X%，低于全省平均水平，更低于X%的目标任务。其它衡量农业现代化发展水平的指标体系中，我市农产品加工率、农业科技贡献率、农田有效灌溉面积占比等均低于全省平均水平。农业生产面临价格“天花板”封顶和生产成本“地板”抬升双重挤压，面临资源环境“红灯”和价格补贴“黄线”双重约束，农业结构调整还没有完成布局，迫切需要加快发展、加快转型。  二是在全面建成小康社会大目标下，农民增收是最大的弱项。“三农”问题的核心在农民，农民问题的核心是收入。当前，转移性收入短期内不可能有大的改善，经营性收入受制于农业效益不高后劲不足，财产性收入由于村集体经济发展滞后占比较小，工资性收入受经济下行影响支撑作用也在减弱。去年全市农民人均可支配收入增长X.X%，低于全省平均水平，增幅在全省排位倒数第三，农民收入增长形势十分严峻。  三是在城市化发展大背景下，乡村振兴是最大的短板。在城市化发展背景下，推进城乡融合、城乡一体化发展，面临人流、物流、信息流、资金流都不在农村的新情况、新问题。农村基础设施特别是农业装备水平、公共服务、社会事业欠账较多，农村垃圾、污水缺乏有效整治，农村人居环境  亟待改善。  “三农”工作存在这些问题的原因是多方面的，但最根本的还是改革力度不够，思想解放不够。一是思维方式落后。一些干部抓“三农”发展还局限于农业这个产业，局限于农村这个区域，局限于农民这个群体，没有放在全市经济社会发展这个大盘子中通盘考虑、综合施策。二是管理手段落后。一些干部习惯于用行政手段推动工作，习惯于依靠财政直接支农，对发挥市场配置资源的决定性作用重视不够。三是发展机制落后。农村资源分散、资金分散、居住分散的状况严重，难以适应农村经济规模化、组织化、市场化发展需要，